[治理策略] 法治同开放相伴而行

李巍涛

习近平总书记指出：“法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。”40多年来，伴随改革开放的步伐，法治建设不断向纵深迈进。涉外合同、税收、金融、市场竞争、知识产权等领域的法律法规相继出台并持续完善，成为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。同时，涉外法治体系不断完善发展，既有效规范各类涉外主体的涉外行为以及相关的权利义务关系，又为对外开放行稳致远提供法治支撑。法治建设成为开放的保障，开放也持续推动法治建设进程，不断增强我们的法治自信。

新时代，我们党坚持正确处理法治与开放的关系，坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进法治建设，法治与开放相辅相成、互促共进。更加强调运用法治方式保障对外开放，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，不断夯实高水平开放的法治根基。制定出台反外国制裁法、对外关系法、外国国家豁免法等，深入实施外商投资法，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）高标准经贸规则等。我国营商环境市场化、法治化、国际化水平不断提高，规则、规制、管理、标准等制度型开放稳步扩大，开放质量稳步提升。

面对世界正在经历的百年未有之大变局，只有在法治轨道上稳步扩大开放，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，才能为开放营造良好环境，用法治方式更好维护国家和人民利益，依法维护开放安全。同时，只有在开放中持续完善法治，才能统筹推进国内法治与涉外法治，用规则说话、靠规则行事，提高我国在全球治理体系变革中的话语权和影响力，推动构建人类命运共同体。

习近平总书记指出：“要主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，提升贸易和投资自由化便利化水平，建设更高水平开放型经济新体制。”同商品和要素流动型开放相比，制度型开放是一种更高层次的开放，是实现高水平对外开放的必然趋势。推进制度型开放，更加需要把国内发展与对外开放统一起来，加强涉外法治建设，不断完善涉外法律法规体系。

我们要紧扣制度创新，充分释放制度红利和竞争优势，进一步夯实我国全面提高对外开放水平的制度基础，为把握新一轮经济全球化机遇提供有利条件。持续提升我国涉外法律体系的系统性、整体性、协同性、时效性，坚持整体推进和重点突破有机统一，综合考虑涉外法律体系各个方面、各个环节及其相互之间的作用和联系，加快健全支撑涉外法律体系的“四梁八柱”，充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”。协调推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务等体系化建设，形成涉外法治工作大协同格局。充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港等的先行先试作用，在规则创新、规则开放方面形成可复制可推广的经验。始终秉持共商共建共享原则，积极参与国际规则制定，在数字贸易、数据管理、碳排放数据采集、低碳评估体系等方面加强制度创新。坚定法治自信，助推全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，彰显我国法治大国、文明大国形象，促进世界法治文明繁荣。（来源：《 人民日报 》（ 2024年03月26日 09 版））