强化预算约束坚持过紧日子

近日，财政部印发通知，从强化预算约束角度，对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子提出明确要求，督促各地区各部门坚持过紧日子不放松。

中央经济工作会议提出，党政机关要习惯过紧日子。今年的《政府工作报告》也强调，各级政府要习惯过紧日子。在全国两会期间，财政部部长蓝佛安回答记者提问时表示，《政府工作报告》再度强调各级政府要习惯过紧日子，凸显了这不是一时之需，而是长久之计。

为落实好习惯过紧日子的部署，财政部提出一系列明确要求：首先，严格加强“三公”经费管理。对“三公”经费实施更加严格的限额管理。行政和参公事业单位不得使用非财政拨款安排因公出国（境）费；对公务用车严禁超标准租赁高档豪华车辆，降低车辆运行维护费用；公务接待中严禁以虚报人数、违规增加陪同人数等方式多开支公务接待费。其次，严格控制一般性支出。强调中央部门带头大幅压缩论坛、节庆、展会等活动。举办活动不得讲求排场，尽量节约支出。会议、培训等公务活动要优先使用单位内部会议室、礼堂等场所，鼓励采取视频、电话、网络等线上方式开展公务活动。再次，强化预算约束和执行监督。进一步开展预算评审，遏制项目申报高估冒算、掺杂无关内容等问题；对违规、异常列支费用和突击花钱的行为加大线上监控力度，对发现的疑点进行日常核查；坚持常态化开展财政资金清理，将闲置资金用于保民生、促发展。

财政部要求，严格支出管理，兜牢“三保”底线。强调对基层“三保”健全分级责任体系，要求各地坚持优先使用稳定财力用于“三保”，硬化执行约束，严禁挤占挪用“三保”资金，对“三保”存在风险的地区财政支出及库款拨付实施严格监管。

在强化预算绩效管理方面，财政部强调要对重大政策、项目继续开展事前评估，从源头上严格立项管理；加强绩效目标管理，进一步发挥绩效目标对财政资金使用的引导约束作用；通过绩效监控发现预算执行中的偏差和漏洞，及时采取措施予以纠正；高质量开展绩效评价，健全绩效评价结果运用机制。

“强化预算约束，是抓好过紧日子执行的重要环节。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣认为，财政部明确了相关预算约束的内容及如何过好紧日子的具体安排，这对指导和帮助各级预算部门压实责任，形成长期过紧日子的风气和做法提供了依据和指引。

党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。近年来，财政部门严格落实过紧日子的要求。2023年，中央本级“三公”经费支出预算，比疫情前的2019年下降了20%；各级财政用于教育等重点民生领域的支出，比2019年增长了25.5%。财政部近期公布的2024年中央财政预算也体现了强化预算约束的趋势，2024年中央本级一般公共预算支出增长8.6%，扣除重点保障支出后仅增长0.3%，其中重点保障国防武警支出、科技教育支出、中央储备支出、国债发行付息支出等支出项目。同时严控一般性支出，尽可能压缩中央部门支出，大力推动各部门调整优化支出结构，将资金用在刀刃上。

“近年来中央部门带头压实责任，不断完善制度，让过紧日子成为预算安排和预算执行的根本原则，有力贯彻落实过紧日子要求。”何代欣表示。

财政部有关负责人表示，下一步将继续坚决贯彻党政机关习惯过紧日子的要求，中央财政带头压实责任，不断完善制度措施，让过紧日子成为预算安排和预算执行自觉遵循的原则，做到“大钱大方、小钱小气”，形成长期过紧日子的良好氛围。（来源：经济日报）