雷思维：把提高单产作为粮食生产安全的主要突破口

3月19日下午，习近平总书记在湖南常德考察春耕备耕时强调，各地区各部门要压实责任，确保春播面积，细化春季田间管理，保障农资充足供应，强化农业社会化服务，在良种良法良机良田深度融合上下大功夫，落实好强农惠农富农政策，保障农民种粮收益，充分调动农民群众种粮积极性，为全年粮食增产和农民增收开好头、起好步。总书记的讲话清晰明白地告诉我们，在土地面积不能随意增加的情况下，改良土地质量、优化种植方式、提高粮食单产就成为粮食安全生产的主要工作方向，为土地较为贫瘠、粮食单产相对较低的甘肃省指明了工作的方向和奋斗目标。

为消化、贯彻、落实习近平总书记讲话精神，甘肃省3月底召开的“三农”工作会议上，明确提出，全省要在良种良法良机良田深度融合上下大功夫，紧紧铆定提高粮食产量质量这一目标，采取多种措施，建立系统机制，分解压实梯级目标，确保甘肃春秋粮食稳产增产，为国家粮食生产做出贡献，为西部地区新时期下的粮食复合发展做出有益探索。围绕这一目标，甘肃省在统一规划、全年布局的基础上，重点做好八个方面的具体工作，稳健推进春耕备播，打好全年农业生产第一仗。

一是锚定农业强省目标科学制定实施战略。甘肃省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，在省委经济工作会议、省委农村工作会议和省“两会”上，都对今年全省“三农”工作进行系统安排部署，强调要锚定农业强省目标，聚焦“两确保、三提升、两强化”（确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫；提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平；强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收致富），加快农业农村现代化建设；并提出“一产增加值增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%”的主要工作目标。

二是党政同责层层压实粮食种植面积和产量。甘肃省政府印发了《2024年稳定粮食生产行动方案》，省农业农村厅与各市、州签订粮食生产目标责任书，将任务分解下达到各市州。通过会议、讲座、论坛、微信直播等形式对全省干部进行学习、培训，要求各级干部要胸怀“国之大者”，始终把粮食和重要农产品生产供给作为重大政治任务，认真落实党政同责，层层分解目标，压紧压实责任，将任务明确到县、到乡、到村，落实到具体农户和地块，落实到具体的种子品种，落实到具体的先进适用耕作方法，落实到具体的病害、虫害、气象灾害等预防预案，保质保量完成粮食面积4000万亩以上、产量1250万吨以上的硬任务。

三是各地因地制宜打出单产提升“组合拳”。2023年，甘肃省粮食平均单产为313公斤，较10年前提高了46.5公斤，但比全国平均水平低77公斤，排名全国第26位，粮食单产增长的潜力还可以进一步挖掘释放。根据国家主要农作物单产提升行动安排部署，甘肃省强化技术集成，将相关项目整合起来，制定了粮油作物单产提升行动方案，每个作物都明确了良田、良种、良法、良机、良制集成组装的综合性方案。各地深入分析粮食单产提升存在的短板弱项，围绕“耕、种、管、收、地、种、肥、药”等各环节，进一步细化主攻方向、技术方案、工作机制、配套政策，因地制宜打出单产提升“组合拳”，坚决扭转甘肃省粮食单产水平在全国排名靠后的局面。

四是确保放心农资供应为“好粮”提供好食材。据供销系统和农业农村部门调度，全省目前已储备种子162万吨、化肥178万吨、农药2695吨、农膜15万吨，均占到需求量的95%左右，能够满足春耕生产需求。当前农资价格总体平稳，农药、化肥等价格较去年均有所下降，各地区都能结合当地种植结构，密切监测农资供求动态，及早做好农资调剂调运，协调解决农资供应堵点难点，及时下摆到村到店，确保不断档。省农业农村厅联合相关厅局在全省开展为期3个月的农资打假“护春耕促增收”专项行动，严查严打制售假劣农资违法行为，打击了假冒伪劣农资进入市场，确保农民用上放心农资。

五是深入实施“藏粮于技”战略。今年春耕备战以来，全省各地以群众和种植大户需求为导向，组建春季田管和春耕备耕工作专班，组织农技人员深入田间地头，开展苗情监测，指导群众切实加强春季田间管理，促进苗情进一步转化升级。同时，及时掌握分析群众在结构调整、品种选择、生产技术等方面的意愿需求，开展跟踪服务，确保春耕备耕有力有序、集中服务高质高效。同时，加大先进实用技术研发推广，推行机械深施、种肥同播、水肥一体化、测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术，推广复混肥、水溶肥、缓释肥、有机肥等新产品，进一步夯实粮食丰收基础。

六是保障资金需求调动农民种粮积极性。针对当前粮食价格下跌的不利影响，全省各地各相关部门在全面落实耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴等扶持政策，用足用好产粮大县、产油大县、种业大县等奖励资金的基础上，多渠道整合资金加大支持力度，最大限度保障农民种粮资金需求，调动农民种粮积极性。省财政厅围绕大豆玉米带状复合种植等重点工作，落实好省级配套补助资金；省发展改革委要积极对接国家有关部委，推动玉米单产提升工程项目尽快落地；省科技厅要加大对大豆玉米带状复合种植等新技术的支持力度，鼓励科研单位开展技术研究和攻关，推动生产技术进一步熟化。各地要加大对农业社会化服务组织的扶持力度，支持农业企业、合作社、种植大户等新型经营主体做大做强，通过全程托管、环节托管等方式，把小农户不愿种、不好种的地种好，尽可能稳定和扩大粮食面积。

七是有计划有步骤推进高标准农田建设。高标准农田治理是实现粮食生产旱涝保收、高产稳产的基础，对于耕地质量总体偏低、退化严重、中低产田占比超过70%的甘肃省显得尤为重要和紧迫。为此，2023年甘肃省制定出台了“1+3”的政策文件（即1个意见《关于进一步加强高标准农田建设的意见》；3个配套政策：分区分类建设标准、考核激励办法和贷款贴息方案），省人大常委会启动了《甘肃省高标准农田建设管理条例》的制定工作。全省把高标准农田划分为河西及沿黄灌区、丘陵山地区、陇东旱塬区3个建设分区，不搞一刀切，各地制定了详细落实计划，确定了不同的投资要求，把建设任务落实到项目、落实到图斑、落实到资金、落实到人头，确保高质量完成年度建设任务。

国家也高度重视支持这一工作，2023年国债项目安排甘肃省建设任务145万亩，2024年下达中央财政补助资金支持任务125万亩，在非粮食主产区省份中排名第一。

八是产业化是壮大乡村农业的最佳出路。从2021年开始，全省实施了优势特色产业三年倍增行动，目前，全省已经搭建起以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为主导、地方特色产品为补充的特色产业框架，构建了生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四大体系”，制定了全省六大产业提质增效总体方案和分产业方案，提出到2025年实现“1024”的目标（即：打造10个百亿元产业大县，果、薯2个五百亿元左右和牛、羊、菜、药4个千亿元产业，力争今年六大产业全产业链产值达到4900亿元以上，明年达到5300亿元以上）。

“农业不加工，最终一场空”。围绕六大支柱产业，深入实施“引大引强引头部”行动，着力推进农产品加工设施改造提升，开发精深加工新产品，以此延长产业链条，提升农产品附加值。近几年，甘肃实施“预制菜双十双百”工程，即培育10个预制菜加工园区、10个预制菜品牌、100个预制菜骨干企业、100个优质预制菜产品，力争农产品加工转化率达到63%以上。同时，加快现代农业产业园和品牌体系建设，构建以国家级为龙头、省级为骨干、市县级为基础的现代农业产业园体系，引导农产品加工企业、加工项目向产业园聚集，形成龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合的生动局面，形成上下游紧密协作的产业集群，打造县域经济发展的新动能和新引擎。

“扬鞭催马风正好，万紫千红满园春！”牢记习近平总书记的殷切嘱托，按照擘画好的蓝图和实施计划，不遗余力持续奋斗，坚决完成全年农业生产各项目标任务，扎实开展农业生产“三品一标”提升行动，持续开展多层次宣传推介和产销对接，让“甘味”品牌驰名天下，为建设农业强省作出新的更大的贡献。（来源：《农村工作通讯》2024年第8期）