[治理策略] 持续推动基层风气建设向上向好

刘珂 程翔（国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）

基层是部队全部工作和战斗力的基础。习主席指出：“加强新时代我军基层建设，是强军兴军的根基所在、力量所在。”基层风气是反映基层凝聚力和战斗力的“晴雨表”和“风向标”，基层风气好，部队士气就高，凝聚力和战斗力就强。在深化政治整训中，我们必须树立大抓基层风气建设的鲜明导向，持续推动基层风气建设向上向好，为如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队打下坚实基础。

一

基层风气建设好坏影响内部关系，关系战斗力水平提升，关系部队长远建设发展。只有持续推动基层风气建设向上向好，才能确保人民军队永葆政治优势、提升打赢能力、巩固纯洁光荣。

永葆人民军队政治优势的必然要求。“基础不牢，地动山摇。”基层过硬，首先是政治上要过硬。作风优良是我军的鲜明特色和政治优势。人民军队在长期革命、建设、改革的实践中，培育和形成了一整套光荣传统和优良作风，成为我们战胜各种困难挑战、不断从胜利走向胜利的传家法宝。我军是党缔造和领导的人民军队，能否保持我党我军的光荣传统和优良作风，关系军队生死存亡，关系党和国家事业兴衰成败，关系社会主义红色江山会不会改变颜色。无论时代如何发展、形势如何变化，人民军队的性质永远不能变，老红军的传统永远不能丢，艰苦奋斗的政治本色永远不能改。持续推动基层风气建设向上向好，必须保持好我军的政治优势，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

提升人民军队打赢能力的必然要求。“本强则茂，基壮则安。”作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。作风连着战斗力，优良作风是部队战斗力的重要保证。基层风气关系基层战斗力生成，风气正则心气顺，心气顺则干劲足。只有把基层风气搞得清爽纯正，才能凝聚军心士气、激发基层活力、提升打赢能力。新时代新征程，面对世界百年未有之大变局，面对强军兴军的紧迫形势和时代任务，必须持续推动基层风气建设向上向好，坚决克服背离实战的思想和行为，下大力铲除训练场上的形式主义和官僚主义，端正训风演风考风，挤掉练兵备战中的“水分”，切实把战斗力标准立起来、落下去，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。

巩固人民军队纯洁光荣的必然要求。“正气存内，邪不可干。”经过新时代以来的不懈努力，我军反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党风政风和政治生态持续好转。同时也必须清醒地认识到，当前高压严治下顶风违纪仍有发生、重点行业领域问题依然突出、基层违纪违法问题纠而未绝等现象还一定程度存在。在新的赶考之路上，必须以钉钉子精神持续推动基层风气建设向上向好，下大气力进一步铲除腐败滋生的土壤和条件，不断巩固人民军队纯洁光荣。

二

时代在变，环境在变，官兵成分在变，但基层建设的好传统好作风不能丢。我们必须牢牢把握新的时代要求，从讲政治的高度切实增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续推动基层风气建设向上向好。

坚持常态长效。逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。习主席在二十届中央纪委二次全会上强调，推进作风建设常态化长效化。作风建设是攻坚战，也是持久战。必须坚持严的基调、严的措施、严的氛围，在“常”“长”二字上下功夫，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，严格贯彻落实中央八项规定、军委十项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，通过立破并举、扶正祛邪，确保部队纯洁巩固。

坚持科学精准。基层单位千差万别，建制类型、使命任务、所处环境等各有不同，风气建设也要务求科学精准、靶向发力，做到“一把钥匙开一把锁”，不搞“一刀切”。要善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升建设效能，切实把握新形势下基层风气建设的特点规律和工作要求，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。要因地制宜、因势利导、因事施策，结合不同级别、类别基层单位的具体实际和职能任务，找准定位方向、区分工作重点、厘清思路方法，科学精准地纯正基层风气，做到有的放矢、抓有成效。

坚持执纪问责。“令严方可肃兵威，命重始于整纲纪。”加强基层风气建设，必须坚持刀刃向内、敢于亮剑，失责必问、问责必严，硬起手腕严管严治，坚决抵制各种不良风气侵袭，锻造法纪严、风气正的过硬基层，以严明的法治和纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍，汇聚起强军兴军的强大力量。要始终把纪律挺在前面，强化政治纪律和政治规矩，带动各方面纪律严起来，用铁的纪律推动全面从严治党、全面从严治军，引导官兵自觉将纪律要求内化于心、外化于行。要切实把正风肃纪反腐压力传导到基层，持续深化基层风气整肃治理，纠治发生在官兵身边的不正之风，推动部队风气和政治生态更加清朗。要抓早抓小、防微杜渐，精准运用监督执纪“四种形态”，特别要在用好“第一种形态”上下功夫，强化日常管理监督，对官兵身上存在的问题早发现、早提醒、早处置。

三

立足新起点，奋进新征程，必须持续深化政治整训，更新思维理念、转变工作作风，以“咬定青山不放松”的韧劲，常抓不懈、久久为功，持续推动基层风气建设向上向好。

更加突出运用治理的理念。习主席强调，“要带头解放思想，创新工作方式，以治理的理念推进各项工作”。持续推动基层风气建设向上向好，必须树立与时代要求相一致、与部队建设相适应的新的治理理念。要坚持依法治理，全面贯彻依法治军战略，让法治精神、法治理念深入人心，使官兵信仰法治、坚守法治，真正做到人人守法、事事依法、解难靠法，善于运用法治手段纠风肃纪，以法治思维和法治方式抓作风建设。要增强民主治理，发扬好“三大民主”优良传统，充分利用网络信息平台等，畅通民主渠道，强化民主监督，让官兵更直接、更有效参与基层治理，让每一名官兵都成为风气建设的参与者、监督者；建强用好基层风气监督员队伍，以更高的政治站位、更严的工作要求、更强的责任担当开展具体化、常态化监督，推动正风肃纪向基层延伸，营造风清气正的练兵备战环境。

更加突出运用系统的观念。系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，是具有基础性的思想方法和工作方法。基层风气建设涉及方方面面，是一个系统工程，需上下协同发力、综合一体推进、全时贯通施治。要坚持顶层设计和精准分工相结合，牢牢把握“四个坚持扭住”要求，做到上下贯通、重点突出。要坚持源头治理与末端治理相结合，标本兼治、综合施策，既查纠表象性问题，更彻改深层次问题。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立健全一系列行得通、做得实、长期管用的制度机制，以刚性举措促进基层风气建设常治长效。

更加突出运用辩证的思维。“事必有法，然后可成。”增强辩证思维能力，是提高驾驭复杂局面、处理复杂问题本领的重要方法。基层风气建设情况复杂、牵涉面广，更需善用辩证思维提高工作的科学性和有效性。要正确处理活力与秩序的关系，既要营造纯洁巩固、秩序井然的内部关系，又要充分激发基层官兵干事创业的动力活力，寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上。要牢牢把握“危”与“机”的关系，越是风平浪静，越要善于从大好形势中发现隐患、从日常点滴中捕捉苗头，真正做到见微知著、一叶知秋，从而化危为机。要科学统筹“稳”与“进”的关系，坚持务实抓建、强基固本，遵从规律、循序渐进，做到稳中求进、有序发力，推动基层风气建设不断迈上新台阶。（来源：中国军网-解放军报）