多方共同发力“两新”需求持续释放

    推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超此前在新闻发布会上表示，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）出台以来，国家发展改革委会同有关部门在制定落实相关行动方案和政策举措方面开展了大量工作；同时，推动地方抓紧采取行动，因地制宜出台支持政策，在各方共同努力下，设备更新和消费品以旧换新需求正在持续释放。

“1+N”政策体系不断完善

    《行动方案》提出，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。

    《行动方案》出台以来，国家发展改革委等部门持续完善并推动落实“1+N”政策体系。

    在设备更新方面，《推动工业领域设备更新实施方案》《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》《交通运输大规模设备更新行动方案》等重点领域实施方案相继出台。

    在消费品以旧换新方面，商务部、国家发展改革委等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》，组织在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。随后，商务部、财政部、国家发展改革委等七部门印发《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确了补贴范围和标准。

    在回收循环利用方面，近期，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，提出加快废旧物资循环利用体系建设，加强废旧产品设备回收处置供需对接。国家发展改革委等部门此前发布《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，统筹推进更新改造和回收利用。深入开展企业回收目标责任制行动，加强废旧工业设备、家电产品、光伏设备等回收利用，实现废旧产品设备规模化、规范化、清洁化再生利用。

    在标准提升方面，市场监管总局、国家发展改革委等七部门印发了《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》。在此前印发的《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》通知中，提出实施加强消费品标准化建设行动，加快大宗消费品标准升级迭代，建立健全消费品质量分级标准体系，推动产品和服务消费体验标准研制，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

因地制宜细化落实举措

    随着政策效应的逐渐显现，各省市因地制宜抓好落实，发布具体实施方案和操作细则。

    重庆相继出台《“爱尚重庆”消费品以旧换新实施方案》《关于实施新能源汽车置换补贴的通知》等政策措施，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”机制，多措并举全面激发消费品以旧换新市场活力。

    浙江民营经济发达，互联网平台经济优势突出。浙江省发展改革委副主任李军表示，浙江省在推动这一轮的“两新”工作中特别强调要坚持市场为主、政府引导，在发挥好政府作用的同时，要遵循市场规律，依靠市场提供多样化的供给和服务，引导企业适当让利，进一步释放消费潜力。支持互联网平台和相关企业聚焦购新和收旧两个关键环节，以汽车、家电、厨卫等领域为重点，开展以旧换新行动，通过“政府补贴+平台补贴+品牌补贴+高品质服务体验”等方式，实现“去旧更容易、换新更愿意”。据介绍，今年一季度，天猫共计投入以旧换新补贴资金3940万元，订单达49万单、成交金额达14亿元；阿里资产废旧设备成交额超200亿元，闲鱼二手商品回收交易订单量超200万单。

    河南结合本省绿色低碳转型发展、推动传统产业转型升级、产业链群培育、“一转带三化”等重点战略和重大行动，将《行动方案》四大行动细化为制造业技术改造升级工程、先进用能设备推广工程等十大工程，同时对接国家政策要求，提出突出标准牵引、强化供给支撑、完善财税政策等六方面保障措施，为各项任务落实提供良好环境。

    湖南把国家设备更新和消费品以旧换新行动聚焦的十大重点领域，与该省“4×4”现代化产业体系建设等统筹对接起来，以高质量发展为行动目标，以四大行动为重点任务，坚持从供给端、需求端、回收端、服务端四端发力，全方位兑现放大政策红利。“产品供需对接行动，是结合湖南省实际提出的，有别于国家‘四大行动’的湖南特色。”湖南省发展改革委主任黄东红表示，湖南省拥有3个万亿元产业、16个千亿元产业，目前初步梳理省内优势产业21个，涵盖469个优势产品，无论是需求侧还是供给侧，都具备承接国家政策支持的充分条件，拥有抢抓机遇发展的比较优势。

真金白银支持以旧换新

    财政部近日下达2024年汽车以旧换新补贴中央财政预拨资金预算，预拨资金总额为64.4亿元。资金将用于支持符合补贴政策要求的老旧汽车报废更新，进一步扩大汽车消费。

    与此同时，各地也拿出“真金白银”，出台制造业贷款贴息、以旧换新补贴、消费券等支持政策。

    近日，北京市商务局发布了鼓励绿色智能消费品以旧换新政策公告，于5月31日上午10时起，面向在京消费者发放北京市以旧换新补贴，共包含26类绿色智能商品，单件商品最高补贴1000元。

    今年“五一”假期期间，江西省南昌、赣州、九江等地陆续出台多层次补贴优惠政策。绿色化、智能化、节能化家电备受消费者青睐，家电换购热情持续高涨。其中，南昌市推出消费品以旧换新系列促消费活动，安排资金2500万元发放汽车、家电、家居、百货消费券，同时还积极引导消费者换购绿色智能家电，发放400万元，用于补贴绿色智能家电。

    4月15日至6月30日，江苏省南京市计划发放1亿元汽车消费补贴，覆盖新能源汽车和燃油车，消费者购车单车最高可获得5000元补贴。江苏省苏州市，消费者在购买补贴范围内的家电产品，且成交单价不低于500元时，可以使用“云闪付”App付款码付款，按照剔除参与企业所有折扣优惠后成交价格的10%享受一次立减补贴，单笔最高补贴1500元，单个用户累计补贴上限4500元，活动可与参与企业各类优惠叠加，全市补贴总额达2000万元。

    河南省提出12条财政支持政策。对通过银行贷款进行新建或改扩建项目的制造业企业，符合条件的，省财政予以贴息。对投资额1亿元以上的重大技改示范项目、头雁企业实施的技改项目，按照一定比例给予补助；支持各地对购买智能电子产品、家用电器产品、家居产品等给予补贴，省财政对各地实际财政支出按照不超过30%给予奖补；鼓励有条件的地方对在省内新购汽车的消费者，按照购车价格的5%给予补贴、每台不超过1万元，补贴资金由省、市两级财政按照1：1比例分担。

    青海省2024年将投入3500万元省级专项资金，围绕汽车、家电以旧换新和家装“焕新”，开展消费品以旧换新活动。其中，家装“焕新”活动是以“焕装新居 青亲U惠”青海省2024年家装补贴活动为依托，面向省内消费者发放家庭装修补贴。个人消费者与参与活动的家装企业签订装修合同金额大于等于5万元小于10万元的，在装修验收结束后，可享受3000元家装补贴，共计400个名额。个人消费者与参与活动的家装企业签订装修合同金额大于等于10万元的，在装修验收结束后，可享受6000元家装补贴，共计800个名额。

    6月6日，商务部新闻发言人何亚东在例行新闻发布会上介绍，我国推动消费品以旧换新各项工作进展顺利，相关政策效果逐步显现。截至目前，汽车报废更新补贴申请量已突破4万份，呈现加快增长态势。具体来看，以汽车以旧换新为例，从4月27日商务部汽车以旧换新信息平台收到全国第1份汽车报废更新补贴申请，到申请量突破1万份，用了25天；从第1万份申请到第2万份申请，用了7天；从第2万份申请再到第3万份申请，仅用了4天。（来源：中国经济导报）