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[治理策略] 旧绢可点新妆颜

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发表于 2020-3-20 09:41:34 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  每天上午,河南省光山县泼陂河镇各社区街道上都会开始一天中第一轮生活垃圾回收。“以前,街上到处是垃圾,自从光山县供销合作社接手垃圾治理以后,环境有了很大改变。”居民张传旺说,“现在环境干净整洁,生活也更舒心了。”
  2018年5月15日,光山县供销社开始主导全县农村环卫一体化工作,从垃圾治理入手,改善农村人居环境。如今,已经形成有稳定保洁队伍、有长效资金保障、有完备设施设备、有成熟治理技术、有完善监管制度的“五有”环卫体系。
  农村生活垃圾治理是改善农村人居环境的重要内容。2019年1月,中华全国供销合作总社结合供销合作社工作实际,出台《中华全国供销合作总社关于参与农村人居环境整治的行动方案》,明确提出积极参与开展农村生活垃圾治理,指导系统发挥供销合作社再生资源回收利用网络的传统优势,大力推进与环卫清运网络“两网融合”,积极争取地方政府支持,承担政府购买服务项目,努力构建符合当地实际、方式多样的农村生活垃圾回收利用体系。
  光山县供销社的成功只是一个缩影。近年来,各地供销社系统积极参与农村人居环境整治,因地制宜开展农村生活垃圾分类和再生资源回收利用体系建设,建立城乡再生资源回收利用体系,涌现出一批好做法好典型。
  企业带动生活垃圾协同处置
  为实现垃圾分类减量化、无害化、资源化,加快建立农村生活垃圾分类处置体系,浙江省永康市以政府买服务方式委托省供销社直属企业浙江省再生资源集团有限公司负责农村生活垃圾“三化”处理工作。
  农村生活垃圾“三化”处理重点在源头分类,为此浙江省再生资源集团有限公司依托农村智能垃圾分类云平台,建立一户一卡实名制,农户可自行将分类好的垃圾投放至村里的固定垃圾分类亭,也可交付给上门回收的保洁人员。
  公司还按照一定的人口密度,根据比例选址投放智能分类桶,农户可扫码投放获得相应积分,凭借积分可到超市兑换礼品。
  为确保垃圾分类常态化运行,当地建立起由村干部、卫生委员和党员组成的垃圾分类工作小组,实行责任到户的管理制度,深入农户家中,对垃圾分类进行一对一专业指导。与此同时,镇政府对每个村的垃圾分类知晓率、投放准确率等情况每月进行综合评比。
  分类回收后的垃圾,则按其种类送至不同处理点。公司在永康市项目实施范围涵盖的12个乡镇(街道)建成21个农村生活垃圾协同处置绿色发展基地,服务永康市200余个村,服务人口约29.9万人。其中,餐厨垃圾资源化处置中心,利用有机垃圾资源处置设备,对收集转运来的餐厨垃圾进行集中处置,转化为有机质肥料或土壤改良剂,餐厨垃圾处理后减量80%以上,资源利用率可达95%。永康市农村生活垃圾“三化”终端运维点,共投入20台厨余设备、5台磁性低温热解设备。
  整合力量建设资源回收网络
  2018年2月,湖南省邵东县供销社在周官桥等乡镇推行垃圾分类及再生资源回收试点,通过整合各种力量,实施财政奖补,引入市场运作,形成垃圾分类回收的可持续运行机制,创建出每一个村设一个站、每一个乡镇设一个总站、每一个站设二合一从业人员的“一村一站一员”模式。
  邵东县供销社整合资源保障站点,将原有的村级服务社、乡镇惠民服务中心进行改造升级,转型为集垃圾回收、农资供应、商业超市为一体的综合便民设施,确保垃圾回收点一村一站全覆盖。
  为解决人力不足问题,邵东县供销社将村级保洁员和垃圾回收社会化人员纳入垃圾分类回收体系。对原有的垃圾回收社会化人员通过收编转化的形式,纳入再生资源网络体系。
  依托供销社县乡村三级惠农服务体系,邵东县供销社将农村保洁清扫网络、再生资源回收网络融合,把农村保洁员源头分类优势与再生资源收购处置优势相结合,实现保洁员、收购员一体化融合,提高农村垃圾分类处理的整体水平。
  自开始实行垃圾分类工作以来,邵东县已累计投入各类资金800万元,新建“一村一站一员”实施村118个,在建网点村52个。累计回收销售各类废旧物资4061.2吨,为农民增收420.76万元,帮乡镇节省垃圾转运费97.6万元。通过实行垃圾分类,农村垃圾乱丢乱埋、随意焚烧的现象明显减少,往县城转运的垃圾从源头减量30%。
  挖掘潜力推动“两网融合”
  “以前旧家具堆在家里总是乱糟糟的,扔没地方扔,找人来收还没人愿意要。”说起废品回收,浙江省宁波市鄞州区居民刘阿姨满腹牢骚,“没办法就只能随便扔垃圾堆里,真是愁死人。”
  如今,宁波市供销社在社区试点“搭把手”智能回收体系解决了她的烦心事。
  “搭把手”现代智能再生资源回收体系是宁波市供销社推进垃圾分类和资源回收“两网融合”的产品,通过运用现代智慧车联网技术、智能物联网技术、信息化互联网大数据技术,从垃圾产生端布局回收入手,简化回收流程,倡导源头分类,配套现代化物流清运体系、专业分拣中心、信息化交易平台等,形成一套完整的再生资源回收生态链。
  在垃圾分类前端提供智能回收箱、人工回收点和物流回收车三种回收设施,以“人工+智能”“固定+流动”和“定时+预约”形成六种不同服务组合方式,对废纸张、废塑料、废织物、废金属、废玻璃、废弃电子电器及大件垃圾等七大类可回收物提供“全品类、全天候”的“去中间化”回收服务。前端回收智能柜达到满仓预警线时,即通过智能系统推送和调度就近的清运车进行清运,智能调度。基于源头引导的精细化分类,“搭把手”分拣中心作业量大大减少,集约化和高效化程度成倍提升,综合效益明显。
  自2019年1月在宁波市中心城区全面推广以来,已完成中心城区450余个回收网点建设,覆盖用户65余万人,有偿回收各类生活可回收物1600多吨,垃圾减量效果明显。
  在农村人居环境整治过程中,各地供销社系统充分发挥农资和再生资源网络优势,积极参与农村生活垃圾治理和农业生产废弃物资源化利用。据统计,截至目前,全系统有13个省级供销合作社出台关于参与农村人居环境整治的相关文件;建设城乡再生资源回收站点3.7万个,其中,乡村站点3.3万个;分拣中心1145个,其中,县域分拣中心1104个;县域再生资源回收加工企业280多家。(来源:农业农村部农村社会事业促进司)

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