郑敬斌：在发展中保障和改善民生

郑敬斌（山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术副主任，山东大学人文社科研究院院长、马克思主义学院教授）

近日，新疆克拉玛依市克拉玛依区第二轮3岁以下婴幼儿育儿补助发放到位，1000多个家庭收到了惠民补贴，这是当地实施优化生育政策，降低生育、养育、教育成本的举措之一。在贵州，基本养老服务建设也取得了新进展，今年上半年实现新增社区养老服务站近400个，建成30个社区老年助餐点，以暖心之举守护“夕阳红”。

一老一小，牵动万千家庭，是家事，更是民生大事。各地瞄准“一老一小”难题不断推出务实举措，正是我国民生领域改革故事的生动注脚。天地之大，黎元为本；悠悠万事，民生为先。民生政策关系千家万户的切身利益，承载亿万群众的安居幸福。《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

聚焦生育这项民生关切，《决定》提出“完善生育休假制度，建立生育补贴制度”等举措；围绕养老这个重要民生议题，《决定》作出“发展银发经济”“优化基本养老服务供给”等部署。在政策牵引下，推动居家养老、公办机构养老、社区养老、市场化机构养老等多元化养老方式同步发展，补齐养老服务短板，将更好满足人民群众对于高质量养老生活的需要，进而实现老有所养、老有所乐。《决定》对“一老一小”问题的前瞻性擘画，充分体现了以人民为中心的发展思想，彰显了“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的价值旨归，体现了新时代中国共产党人在中国式现代化进程中不断增进民生福祉的决心和信心。

在健全保障和改善民生制度体系方面，《决定》明确提出，“完善收入分配制度”“完善就业优先政策”“健全社会保障体系”“深化医药卫生体制改革”“健全人口发展支持和服务体系”。一系列决策部署，呼应的都是民生所急、民心所向，勾画出民生领域全面深化改革的路线图，随着其逐步落地，必将让广大人民群众收获更多的获得感、幸福感和安全感。

就业是实现个人价值的重要方面，也是促进经济社会发展的关键环节。就业优先政策是保证人有所用、技有所施的政策安排，是在发展中保障和改善民生的重点领域。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持将就业工作摆在突出位置，在就业层面全面保障人民群众的切身利益。《决定》从就业领域重点难点问题着手，提出完善就业优先政策的具体举措，强调健全高质量充分就业促进机制，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。不断深化对新时代就业工作的规律性认识，将助力同步推进民生改善与社会经济发展。

社会保障体系是确保全体人民共享改革发展成果的重要制度安排。安徽亳州推出“退休一次办”改革，吉林松原持续落实失业保险援企稳岗政策，多省市开展新型就业形态就业人员职业伤害保障试点……近年来，各地积极贯彻落实党中央深化民生领域改革的要求，让人们真切感受到改革的力度和民生的温度。新征程上，健全社会保障体系仍需从人民群众普遍关注的民生问题着手。《决定》提出的重大改革举措，涉及基本养老保险全国统筹制度、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，健全保障妇女儿童合法权益制度等多个方面，在其牵引下，必将推动相关体系加快完善，促进社会公平正义，增进民生福祉。制度的生命力在于执行。社会保障体系的科学制定、严格执行和落实评估环环相扣，压实责任，坚持“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”的目标，定能为14亿多人托起“稳稳的幸福”。

治国有常，利民为本。维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益是一切工作的出发点和落脚点。大兴调查研究，走好群众路线，从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，尊重基层和群众首创精神，必将不断造福人民，凝聚起实现伟大复兴梦想的磅礴力量。（来源：光明日报）