[治理策略] 徐勇：中国式现代化的基层治理逻辑

很高兴，在中共湖北省委社会工作部和学校的支持下，华中师范大学基层治理研究中心于今天挂牌。这标志着我们的基层治理研究有了新的平台，并会在这一平台上有新的作为。

值挂牌之际，谈点感想。有两个数字：一是9亿人的实践与9个人的研究；二是1个人的14年。

第一个数字是说40年前农村人民公社体制被废除，设立乡镇政府，乡镇以下实行村民自治，基层治理发生了重大变革。但学界对此研究不多，有人因此讲9亿农民在进行村民自治实践但只有不到9个学者进行研究。如今这9个学者中只有我还在从事相关研究，但在全国从事基层治理研究的学者已不计其数，就是我们一个院，也远远超过了9个人。

基层治理是当下社会科学界的热门领域。这是时代所然。在中国，从未像当下这样重视基层治理。中央专门下发推进基层治理现代化的文件。这是由中国式现代化的路径决定的。我国是近代被席卷进世界现代化浪潮中的。开始是少数先知先觉的先进分子引进先进思想，后来建立新中国，由国家政权自上而下重组基层，改造社会。基层是传统社会的根基，也是现代化进程中变动最大的领域。我国改革的特点是基层和社会充满活力，但也伴随着一系列新情况新矛盾和新问题。这是现代化与传统社会的结构性碰撞的产物，也需要通过现代化的推进加以解决。基层治理领域得到高度重视，是中国式现代化的必然要求。在世界上，很少像中国这样专门成立一个社会工作部，主抓基层治理工作。

第二个数字是1个人的14年。最近碰到一个在沈阳工作的学者，说到你们湖北省的书记从广东云浮开始，到福建厦门、辽宁沈阳、住建部，直到湖北，坚持抓共同缔造。我想这也是时代所然。共同缔造一开始便与基层治理创新相联系。在中央还没有正式提出共建共治共享时，云浮就有了类似的提法。中国改革发展的重要路径，是先有基层和地方的探索，创造好经验。大量矛盾在基层，需要基层和地方积极探索解决矛盾的好办法。共同缔造从开始提出历经14年时间，是对基层治理的不断探索过程。我们有幸全程参与了这一探索实践过程，从中受益良多，加深了我们对基层治理的认识。正是通过共同缔造这一载体，我们从农村走向城市，从社会走向政府，从历史走向现实，从表层现象进入深层结构。在实践中，我们深刻感悟和体会到实践是理论的不竭源泉的真理。

今天挂牌基层治理研究中心，体现了长期以来我们与时代同步，与实践同行的精神。从四十年前人民公社废除，基层治理体系发生重大变化，我们便一直从事相关研究，从未中断。中央社会工作部成立不久，我们便设立了专门面向社会工作部的硕士、博士专业，以政治学部为依托，设立了“基层治理交叉实验班”，将科学研究与人才培养紧密结合起来。我经常讲，我们做农民研究出身的，具有农民精神：起得早，人勤快，天帮忙。“起得早”就是要有适应国家发展战略要求的学术自觉和敏锐感，先行一步。“人勤奋”，就是要不断提升研究水平，产出高质量成果。“天帮忙”，就是得到政府和学界各方的支持。民政部最初 设立基层政权工作机构，我们建立了联系，并一直得到关注。如今这一方面的工作转交社会工作部。我们现在与省社会工作部共同建设基层治理研究中心，期待继续得到支持。

刚成立的社会工作部在推进基层治理中扮演着重要角色。蒋部长上任后深入实践，重视理论，是学者型领导。担任中心主任的军亚教授有很强的事业心，既有丰富的调查经验，又有独到的研究见解，还有开阔的学术视野。近期到日本考察，“人在日本，心系湖北”，专门结合湖北实践，考察日本的地方政府运行，为湖北正在开展的基层治理体系重构提供镜鉴。

我国的基层治理还在变化之中，基层治理现代化的路还很长，还有大量问题需要研究。通过设立中心可以进一步加强理论与实践的联系，更好地听取时代呼声，更好地把握实践脉搏，更好地服务政府决策。

设立基层治理研究中心标志着我们的研究正在进入一个新的起点，一个更高的平台。我们有多年调查和研究的经验，现在正在完善基层与地方治理数据库、兴建基层与地方治理实验室，提升我们的研究能力。中心成立后，更加聚焦，加强规划，集聚人才，立足湖北，面向全国，争取成为全国一流的研究中心。

相信在省社会工作部的指导下，在学校、院党委的领导下，基层治理研究中心一定能取得丰硕成果！（来源：田野调查学）

（本文是作者2024年8月4日在华中师范大学基层治理研究中心挂牌仪式上的讲话）