[治理策略] 王亚华：乡村治理提升的方向和路径

中国农村面临三大主题，分别是基本生存、经济发展和有效治理。随着经济社会的不断发展，前两个问题得到了较好解决，乡村的有效治理已经成为“三农”问题的关键。党的十九大提出的乡村振兴二十字总要求中就包括了“治理有效”。在全面推进乡村振兴的时代背景下，提升乡村治理水平以推进乡村治理体系和治理能力的现代化，成为实施乡村振兴战略的关键环节和推进国家治理现代化的基石。

乡村治理是一个广泛而又复杂的概念。从治理主体上来说，乡村治理重点关注参与乡村治理过程的多元主体，例如政府、乡村干部、农民、公司企业、基层组织等；从治理手段上来说，乡村治理包括现代化进程中的各类治理技术，以及通过治理技术推动乡村实现有效治理的过程；从治理目标上来说，乡村治理是多元主体通过各类治理手段参与村庄各类社会事务、经济事务等各类公共事务的治理过程。简而言之，所谓的乡村治理，是解决乡村各类问题的方式方法。乡村治理现代化即通过多元主体的参与和现代化的治理手段，运用现代治理理念，推动乡村现代化水平提升的过程。有效的乡村治理，有助于乡村功能得到更好地发挥，可以最大程度激发乡村的经济价值、生态价值和文化价值，把农村从“粮仓”变为“厨房”，把农村的“穷山”变成“金山”，把农村从“田园”变成“花园”。当前，我国乡村治理朝向主体更加多元、手段更加丰富、范围更加扩大的多元格局迈进，社会治理效能不断增强，乡村治理的现代化水平不断提升。