[治理策略] 坚持全局观念系统思维 提升国家创新体系效能

田书为（中央党校〔国家行政学院〕马克思主义学院讲师）

“一箭八星”发射成功、“中国天眼”核心阵试验样机开工建设、全球首个百亿参数级遥感解译基础模型发布……近来，科技领域好消息频传，展示了中国在科技自立自强上取得的积极成果。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。在这一时代场景中，我们必须学习好、贯彻好党的二十届三中全会精神，坚持全局观念和系统思维，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强大科技战略支撑。

做好深化教育综合改革新文章。科技创新靠人才，人才培养靠教育。在新的历史起点提升国家创新体系整体效能，必须抓住机遇、系统谋划，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，深化教育综合改革。应加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。完善高校科技创新机制，提高成果转化效能，强化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，以高水平教育开放助力高等教育高质量发展。

谱写深化科技体制改革新华章。中国特色社会主义进入新时代以来，我国科技整体水平大幅提升，我们应坚定信心、乘势而上，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，深化科技体制改革，为提升国家创新体系整体效能提供有力保障。应坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学，推动科技领军企业发挥市场需求、集成创新、组织平台的显著优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，鼓励和规范发展新型研发机构，优化重大科技创新组织机制，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展，构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障。深入践行构建人类命运共同体理念，扩大国际合作、协力应对挑战，努力构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系，形成具有全球竞争力的开放创新良好生态，让中国科技更好造福人类。

奏响深化人才发展体制机制改革新乐章。真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，加快建立人才资源竞争优势，把各方面优秀人才集聚到党和人民的事业中。坚持以科技创新需求为牵引，优化高等学校学科设置，创新人才培养模式，切实提高人才自主培养水平和质量。把加快建设国家战略人才力量作为重中之重，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。突出加强青年科技人才培养，促使更多青年拔尖人才脱颖而出。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系。加强科研诚信和作风学风建设，推动形成风清气正的科研生态，持续营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，大力弘扬科学家精神，激励广大科研人员志存高远、爱国奉献、矢志创新，培厚人才成长和发展的创新文化土壤。

开启健全新型举国体制新篇章。提升国家创新体系整体效能必须坚持和发展我国科技创新的宝贵历史经验，以体制创新为科技创新提供动力，不断健全新型举国体制。应充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，敢于涉险滩、闯难关。推动有效市场和有为政府更好结合，积极打好大国大市场这张牌，充分发挥市场对技术研发、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，将市场优势进一步转化为创新优势、竞争优势。培育壮大科技型中小微企业群体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，调动广大科技人员的积极性、主动性和创造性。系统布局、系统组织、跨界集成，加大研发投入，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，推进补齐短板和锻造长板，从而加快解决“卡脖子”问题，确保关键核心技术自主可控，打赢关键核心技术攻坚战。（来源：光明日报）