朱黎生、王绍德：推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

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朱黎生 王绍德（江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

　　党的十八大以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。经过多年努力，我国脱贫进度符合预期：脱贫攻坚目标任务接近完成、贫困群众收入水平大幅度提高、贫困地区基本生产生活条件明显改善、贫困地区经济社会发展速度明显加快、贫困治理能力明显提升，中国的减贫方案和减贫成就得到了国际社会普遍认可。
　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”，要求“要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”，为我们更好完成脱贫攻坚目标任务、实施乡村振兴战略指明了方向、提供了遵循。各地需充分认识推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的重大意义，把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，锐意进取、攻坚克难、扎实工作。
　　一方面，要牢牢守住打赢脱贫攻坚战这条“底线”，高质量决战决胜脱贫攻坚。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是中国人民的共同期盼。其中，最艰巨最繁重的任务在农村特别是贫困地区。没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。对此，我们都要深刻认识坚决打赢脱贫攻坚战对全面建成小康社会以及更好实施乡村振兴战略的重要意义。近年来，以习近平同志为核心的党中央围绕脱贫攻坚作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。我国贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%。但也要看到，深度贫困地区还有不少未脱贫人口。这些地区往往是偏远山区，基础薄弱、交通不便、信息不畅、生态脆弱、人才不足，既面临生态修复和治理的重任，又面临产业发展难、脱贫成本高的挑战。虽然同过去相比，未脱贫人口的总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。对此，我们必须攻坚克难完成任务，高质量打赢脱贫攻坚这场硬仗，为更好实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
　　另一方面，要锚定乡村全面振兴这个目标，接续奋斗。在不折不扣完成脱贫攻坚任务的基础上，推进高质量发展，深入实施乡村振兴战略，更好适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求。农业、农村和农民问题，始终是我国革命、建设和改革的根本问题。近年来，我们党坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台一系列强农惠农富农政策，农业连年丰收、农民收入持续提高、农村社会和谐稳定，农业农村发展取得了历史性成就。同时也要看到，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是乡村发展不充分。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，这是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标、补齐农业农村短板作出的战略安排。
　　还要看到，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。特别是推动乡村振兴对更好巩固和扩大脱贫攻坚成果意义重大，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求抓重点、补短板、强弱项，才能真正巩固脱贫攻坚成果，进而在完成脱贫攻坚目标任务的基础上进一步推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。为此，我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动。
　　因此，我们要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来。摆脱贫困是乡村振兴的前提和基础，乡村振兴是摆脱贫困后农业农村现代化发展的路径与目标。高质量完成脱贫攻坚目标任务，才能高起点推动乡村振兴，而乡村振兴的建设成效，也决定了贫困人口脱贫之后能否持续增收致富。两者相互促进。我们需坚持立足实际、着眼长远，使打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略有机衔接、统筹推进，下大力气解决好农村改革发展问题。
　　在具体实践中，需及时总结提炼各地在脱贫攻坚工作中涌现出的好经验好做法，使其上升为推动乡村振兴的相关制度机制。比如，巩固脱贫攻坚成果、推动农民持续增收、实现乡村全面振兴等一系列工作，涉及面广、时间跨度大、标准要求高，需要进一步加强党的领导和统筹协调，建立一个强有力的统筹协调机制。例如，全国率先脱贫“摘帽”的国家级贫困县——井冈山市，在机制建设上着眼巩固脱贫成果和推进乡村振兴有机结合，把党员干部脱贫攻坚结对帮扶机制作为乡村振兴结对帮扶机制固定下来，取得了良好效果。这些做法值得借鉴。各级党委和政府需因地制宜、勇于创新，积极探索适应本地实际、有利于推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的经验和做法，不断巩固发展“三农”持续向好形势。