罗少文：用新发展理念引领乡村振兴之路

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罗少文（邵阳市六都寨灌区管理局）

  党的十九大提出实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重大战略，是对“三农”工作做出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求，意义十分重大。今年是决战脱贫攻坚胜利的收官之年，也是推进乡村振兴的开局之。如何做好乡村振兴这一篇文章？我认为在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，重点是做好两个方面的工作。
  首先是牢牢把住乡村振兴战略的重中之重。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总体要求，推进乡村振兴战略要牢牢把住四个重中之重。
  着力推进农村土地制度改革。农村土地资源是当今农村最具潜力的自然资源。鉴于上世纪八十年代生产力水平低下，实行土地“三包”政策，在一定时期让农民群众过上了温饱生活。由于一家一户种植经营，农品是小而全、散而少，于是农业难以产业化，且效益低下。随着科学技术迅猛发展，小农经济已不适应新时期的需要，农业产业化才是农村经济快速发展的必由之路，也是乡村振兴的必需条件。只有深化承包地“三权分置”改革、承包地退出改革、宅基地退出改革等措施，把分散的土地资源盘活、集约流转，吸引更多社会资本和技术资本，统筹规划、标准化种植、集约化经营，让农产品形成产业链，占有市场，才能有效破解农业产业发展难题，才能构建乡村振兴新的发展动能。
  着力推进现代农业的发展。乡村振兴落脚点是着力于提高农业的综合生产能力，注重农业技术创新，确保粮食生产潜能，确保急用时粮食能够产得出、供得上。因此，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接是产业兴旺的重要内容。
  着力推进生态宜居的美丽乡村建设。乡村振兴战略必须明确目标任务，强化制度约束，在保证农业农村优先发展的基础上重点推进生产、生活和生态“三生”融合发展。要强力实施绿色生产和生活方式，政府导向、自主参与和社会合作三位一体地强化乡村人居环境综合整治，通过构建有效补偿机制加大乡村生态环境的保护和修复。在推进乡村振兴的过程中，任何非生态的发展方式都必须以最严格的制度规范加以扼制，绿色发展应当贯穿现代农业和乡村建设的所有环节，成为推进乡村振兴最基本的发展引领。
  着力推进乡村治理机制的改革与完善。党的十九大报告提出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”这为乡村治理体系的改革与完善指明了方向。全国有6亿多农民群众，他们繁衍生息在什么样的治理体系中，关系到农村社会的繁荣和稳定，也关系到中国共产党在农村的执政基础。改革开放以来，乡村治理机制在改革中不断完善。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进农村一、二、三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
  其次用新发展理念引领乡村振兴之路。乡村振兴是一个系统工程，需要有新的发展理念来引领。全面推进乡村振兴这一新时代的伟大工程，我们务必用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，科学谋划、合理布局、整体推进。
  夯实乡村振兴战略的基础工程。一是健全组织。县、乡（镇）、村建立健全的乡村振兴组织机构，县直职能部门统筹指导，乡（镇）党委政府组织领导，村支两委具体实施，确保每一个环节有人管、每一项工作有人在落实；二是抓基础工作。把目标要求量化为数据指标作为乡村振兴的基础性工作，按照“一个数字用到底、一把尺子量到底”的要求，将任务分解压实。做到横向到边、纵向到户，形成人人有事干、个个肩上任务的工作氛围；三是抓整体推进。依据村的特色科学谋划乡村振兴方案，严格遵循方案一步步推进。同时积极动员社会慈善机构、社会团体、各级企业及社会各界人士参与乡村振兴的实践活动中。
  大力推进乡村产业振兴工程，发展有效生态现代农业。一是以发展高效生态现代农业和绿色美丽经济为重点，按照走高效生态的农业现代化道路。二是深入推进粮食生产，切实保护和提升好基本农田的生产能力，也就是农田不能荒丘，农田不能破坏，至少要保证自己有饭吃，保证自己不要去买米。三是加快构建以家庭农场、专业合作社、农业企业为新型主体，家庭经营与产业化合作经营和农业社会化服务相结合的现代农业经营体系，以农产品优质化品牌化、产业融合化多功能化和布局集聚化特色化为突破口，构建高效优质现代农业产业体系。
  大力推进美丽乡村建设工程，建设生态化的宜居家园。一是要在农村环境治理实施上下功夫。大力推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，大力建设农村污水治理设施，加快建立完善农村生活污水、垃圾处理体系，加快整治农业面源污染和生产生活污染，使农村生话环境更清洁。二是要在发展绿色农业上下功夫。大力推进绿化造林和退耕还林，保护好生态公益林和水源涵养地，确保农村是绿色田园的净土。三是要在提升农民环保意识上下功夫。要开展农村环境宣传教育，通过全方位、多层次的环境教育帮助农民树立科学的环境价值观，让农民树立强烈的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，养成良好的生活习惯，提高参与保护家园的意识。
  大力推进乡风文明建设工程，推进农村移风易俗。一是从农村是中国优秀传统文化的发源地和乡愁记忆最丰富区域的实际出发，把传承和弘扬优秀的农耕文化和民俗文化作为新时代文明实践的重要内容，在美丽乡村建设中按照“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的要求，保护和开发利用好文化村落。二是大力推进农村移风易俗工作，倡导文明节俭新风尚，尊老爱幼，厚养薄葬，有效遏制操办婚丧喜庆事宜的陈规陋习，推进婚事新办、丧事简办，推进乡风文明和社会道德的养成。三是建好农村宣传文化阵地，打造特色文化品牌，大力开展群众文化活动。坚持从农村和农民实际出发，全面提高农民群众的思想观念、道德素质和科学文化水平，推进公民道德建设工程，全面准确地宣传中央强农惠农的重大政策，让党的理论创新成果走进农村、走进农民，让社会主义核心价值观主导农民的思想潮流。
  大力推进乡村社会和谐工程，推动乡村治理体系现代化。一是以自治、法治和德治“三治合一”为目标，按照乡风文明的要求，大力推进平安农村、和谐农村建设，促进农村社会公平正义。二是按照自治、法治和德治“三治合一”的乡村治理现代化的要求，探索新型乡村治理模式和治理办法。三是充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和核心作用，加强农村党员队伍建设发挥广大党员的先锋模范作用。健全完善农村基层治理机制，重点是落实好“三会一课”，做到制度化、经常化，其次要抓好民主集中制、批评和自我批评、民主评议党员三个关键环节，积极发挥妇联、共青团、社会志愿者和新乡贤的作用，形成共建共享农村文明新秩序、文明新风尚和文明新生活的良好氛围。（来源：红网）