释放消费潜力 促消费政策还须“长短结合”

gecccn

王丽娟

  11月18日召开的国务院常务会议部署提振大宗消费重点消费和促进释放农村消费潜力。会议指出，消费是经济增长的主引擎。今年消费遭受疫情严重冲击，恢复正常增长有不少困难。要按照党中央、国务院部署，坚定实施扩大内需战略，进一步促进大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力。
  提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力
  国务院发展研究中心市场经济研究所流通研究室副主任、研究员漆云兰表示，今年消费受疫情影响较大，前三季度其他主要经济指标都由负转正，只有社会消费品零售总额同比下降7.2%。不过，在一系列政策措施的刺激下，消费指标在逐步回升，尤其是10月份，餐饮类行业开始由负转正，总体形势向好。
  今年以来，国务院常务会议多次部署促消费，从中央到地方也陆续出台了不少有效的促消费政策举措。“此次会议再次聚焦消费有三方面原因。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇分析，一是政策的连续性。消费已经连续6年成为我国经济增长的第一大驱动力，今年因疫情受到重创，需要政策的大力支持和不断加强。二是政策的衔接性。今年是脱贫攻坚战的决胜之年，会议聚焦农村消费，是在着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。三是消费是促进“双循环”新发展格局形成的重要抓手。
  此次会议提出四项措施，一是要稳定和扩大汽车消费；二是要促进家电家具家装消费；三是要提振餐饮消费；四是要以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费。
  洪勇认为，从会议聚焦的这4大方面可以看出政策的倾向性。汽车、家具家电、餐饮是我国居民家庭消费比较大的部分，也是受疫情影响最为严重的行业之一。此次政策部署与之前相比更全面、更容易落地。
  他分析道，自疫情发生以来，我国出台的一系列政策对汽车产业产生了重要的推动作用，而这次会议提出的促进汽车消费的措施更加具体，比如调整限购、给予政策补贴、加强停车场充电桩等设施的建设，还对新能源汽车作出了部署。在促进家电家具家装消费方面，以旧换新淘汰旧家电、购买绿色智能家电、环保家具是这项措施最大的亮点，体现出国家对绿色环保概念的重视以及绿色消费理念的引导。
  在农村消费方面，洪勇认为，考虑到农村巨大的消费市场，近年来农民的消费能力在逐步提升，但是农村消费目前还存在一定的薄弱环节，消费环境有待优化。因此，此次会议提出扩大农村消费是从基础设施建设入手。
  从根上解决消费问题还应加强中长期政策支持
  漆云兰表示，此次会议明确了支持消费的措施和方向，这些措施思路明确、见效快。比如汽车消费，提出的措施都是一些很“解渴”的政策，一定能够促进大众汽车消费的增长；家具家电家装消费，不仅和我国绿色生态环保、消费转型升级方向一致，也与制造业转型升级契合；农村消费，我国农村人口庞大，但是由于一些流通基础设施的不完善等原因，消费增速不及城市。这些措施将着力完善农村基础设施建设，有利于补齐农村消费短板。
  她同时提醒，今年出台的促消费政策都是一些短期性、补贴性的政策。要想从根上解决消费问题，还应加强中长期政策支持。
  “消费的增长不是一蹴而就，而是需要中长期政策的支持，最根本的还是要解决就业、收入、税收和社会福利的问题。”漆云兰从三个方面进一步分析，一是提高收入和就业率。今年出台了一系列重点支持中小微企业的政策措施，真正解决了中低收入群体的就业问题和收入问题。二是要增加收入分配在整个国民经济中的比重，把社会福利政策跟上，消除居民后顾之忧，释放潜在消费。三是增加税收鼓励政策。
  她认为，短期政策是一种预支消费，难以真正刺激消费增长，因此，须要客观评估。长期性政策，虽然见效慢，但是非常稳定并且可持续。因此，必须要长短结合才能最终有效解决消费的可持续增长。
  洪勇建议，要重视新业态新模式的发展，建立与之相适应的政策环境。比如跨境电子商务、直播等，针对这些新模式，政府要着力改善消费者的支付环境，加强5G、云计算等新基础设施建设，使支付更加灵活、便利。同时，要对售后服务进行完善，优化消费环境。