王通林：筑牢社会主义现代化先行省建设的“三农”根基

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王通林（浙江省农业农村厅党组书记、厅长）

  在“两个一百年”奋斗目标的交汇点上，中央农村工作会议召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，党中央国务院连续第18年下发聚焦“三农”一号文件，时机特别关键，意义特别重大。这是对中国未来“三农”发展进行的系统战略谋划，向全党全社会发出的明确信号：“三农”工作仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。
  深刻领会在这个重要历史交汇点上习近平总书记重要讲话精神蕴含的重农强音
  习近平总书记的重要讲话与在浙江工作期间和党的十八大以来一系列关于“三农”的重要论述一脉相承、与时俱进。
  要深刻领会其中蕴含的战略眼光。习近平总书记站在统揽中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的战略高度，作出了“三农”工作重心已经历史性转移到全面推进乡村振兴的重大判断，旗帜鲜明地指出，民族要复兴，乡村必振兴；稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”；坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。这些讲话充分体现了前瞻性、全局性和长远性的有机统一。
  要深刻领会其中蕴含的为民情怀。习近平总书记的重要讲话，字里行间处处体现着对“三农”工作的深刻洞察和深厚情怀。比如他指出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村；调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴。这些讲话饱含“人民至上”的为民情怀，我们要始终秉持这一理念，把为农民服务、为农民担当、为农民奋斗作为“三农”事业的最大追求。
  要深刻领会其中蕴含的务实作风。习近平总书记的重要讲话，语言朴实，形象生动。比如他强调，要严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度；保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。这些讲话既有“怎么看”的认识论，又有“怎么干”的方法论，为我们做好新发展阶段“三农”工作提供了根本遵循。
  习近平总书记在浙江工作期间留下的宝贵财富，直接推动浙江“三农”工作革故鼎新、走在前列
  这些年来，特别是2020年以来，浙江始终忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，大力实施新时代浙江“三农”工作“369”行动，农业农村呈现稳定健康、持续向好的发展态势，牢牢守住了“三农”战略后院。主要表现在以下方面：
  农民收入不断提高。积极应对新冠疫情等风险，多措并举促进农民增收。2020年，全省农村居民人均可支配收入31930元，实际增长4%，城乡居民人均收入比缩小至1.96:1，为全国省区最小；低收入农户人均可支配收入14365元，增长14.0%；年收入20万元以下的集体经济相对薄弱村消除率达到30%以上。
美丽乡村更具气质。连续17年召开高规格的“千万工程”工作现场会，全面实施“六大行动”，打造美丽乡村。大力开展美丽乡村“五美联创”，累计创建新时代美丽乡村示范县44个、示范乡镇500个、风景线600条、特色精品村1500个、美丽庭院200多万户，着力打造“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光、一域一特色”的现代版“富春山居图”。
  绿色发展纵深推进。以“肥药两制”改革为牵引，推进农业绿色高质量发展，打造国家农业绿色发展试点先行区。发布18种作物化肥定额制配套技术标准、水稻农药定额施用试行标准和配套技术导则，农药化肥实名制购买实现85个涉农县全覆盖，建成省级“肥药两制”改革农资店437家。
  农村改革持续深化。深入实施“两进两回”行动，推动资金、科技、青年、新乡贤返乡入乡。2020年，全省一般公共预算农林水支出764.84亿元，农业科技进步贡献率突破65%；累计培育家庭农场11万家、农民专业合作社4.3万家、农创客7000多名。启动实施新时代乡村集成改革行动，以国家改革试点为牵引，统筹推进农村土地制度、农村集体产权制度、农村金融体制、“三位一体”农合联等改革。
  农村社会和谐稳定。加快从“事”到“制度”“治理”和“智慧”的转变，打造自治德治法治智治相融合的“乡村之治”浙江模式，累计建成善治（示范）村6036个。推行“县乡一体、条抓块统”高效协同治理模式，加强组织、宣传、政法、农业农村等部门协同配合，形成乡村治理强大合力。制定实施乡村治理工作实施方案，扎实推进10个县（市、区）全国乡村治理体系建设试点示范。
  贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，必须咬定农业农村现代化不放松
  今年中央一号文件重点围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导等提出了具体目标任务和要求。浙江省委十四届八次全会作出争创社会主义现代化先行省的重大部署，并把农业农村现代化先行作为10方面先行任务之一。我们要坚持农业农村优先发展，深入实施新时代浙江“三农”工作“369”行动，开展清家底、夯基础、建制度、强根本的农业农村本质建设年行动，全面推进乡村振兴，加快建设农业农村现代化先行省。
  坚持推进农业高质高效不动摇。坚决筑牢粮食安全底线，确保完成1500万亩粮食播种面积和121.2亿斤粮食生产任务。严守耕地保护红线，用“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。发展现代种业长线，深入推进育繁推一体化，突破种子等领域“卡脖子”技术，组建种业集团，打好种业翻身仗。全面优化农业生产力布局，实施粮食生猪综合生产能力提升工程，保障重要农产品有效供给。实施绿色农业行动，深入推进“肥药两制”改革，推进生产清洁化、废弃物资源化、产业循环化。推进农业产业链延链强链畅链，加快产加销一体化建设，培育提升农产品品牌。
  坚持推进乡村宜居宜业不动摇。持续深化“千万工程”，加快打造美丽乡村集成示范带、示范乡镇、精品村，绘好新时代“富春山居图”。保护传承二十四节气农耕文化，大力发展乡村休闲旅游业。深化数字“三农”建设，实施“三农”新基建，强化“互联网+智慧农业”、公共服务等场景设计应用，加快形成“一库全息、一码全程、功能一平台”的数字“三农”建设大格局。
  坚持推进农民富裕富足不动摇。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建立先富帮后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，实施低收入农户同步基本实现现代化行动。实施“十业万亿”行动，做精做优十万家庭农场，实施十万农创客培育工程，促进小农户和现代农业有机衔接。深入实施集体经济巩固提升三年行动，不断壮大新型村集体经济。深化山海协作，推进山区县跨越式发展。
  坚持推进城乡融合发展不动摇。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹。健全土地出让收益主要用于农业农村机制，加快推进城乡基础设施互联互通、共建共享，城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。深入实施“两进两回”行动，进一步畅通科技、人才、资金等要素双向流动通道。大力推进新时代乡村集成改革，形成“围绕一项目标、找准一个切入点、协同推进一揽子改革”的“三个一”体系。
  坚持加强党的全面领导不动摇。深入贯彻农村工作条例，完善五级书记抓乡村振兴机制。强化党委农办牵头抓总、统筹协调作用，用好乡村振兴实绩考核指挥棒，凝聚更强大工作合力。推进“组织力提升工程”，实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”，抓好村“一肩挑”主职干部教育培训、能力提升、作用发挥，筑牢党在农村的执政基础。加快构建党组织领导“四治融合”乡村治理体系，深化“县乡一体、条抓块统”改革，全力提升“一中心四平台”和全科网格，把农村打造成和美家园。