正确看待村规与法律关系 乡村治理不能“用力过猛”

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尚凡

  “严重违反村规民约，扣除合作社分红、取消农保集体补贴”……。近日，记者在东部某“明星村”宣传栏里，这些条款在“村规民约”中赫然在目，村干部对这些“经验”津津乐道。（3月9日 半月谈微信公众号）
  村规者，乡村治理之重要法宝也，往往由村干部主导、村民参与共同拟定；虽也是规则，且在本村范围有效，但终归是“一村之规”，理应置身于法律之下，不得与法律相抵触。
  该村的村规，不仅将“遵守村规情况”写进“村规”，而且还与“合作社分红”等挂起了钩来；合作社分红，本是法律赋予村民之权利，其取消与否，法律自有规定，村规无权处置。
毫无疑问，如此村规，显然已经置身于法律之上，大于了法；虽看似为增强村规之硬度，让不遵守者付出代价，利于其推行，让其落地生根，从而规范村民言行，推进乡村文明进程，助力乡村治理。
  村规在于法，看似无关紧要，实则危害不可小觑，不仅侵犯了村民与他人的合法权益，超越了村干部权限，背离了村规应有的方向，而且还让其失去了法理支撑，最终必将让村规变成“一纸空文”，无疑是搬起石头砸自己的脚。
  现实中，之所以会出现类似村规，究其原因，既折射出了村干部法治观念缺乏之短板，更透出的是，一些村干部面对村中“乱象”，心急如焚，急于求成，用力过猛，没将好事办好，从而让村规“脱位”
  乡村治理本是一篇大文章，要写好此文章，固然“村规”不可缺席，理应在其大显身手；然如此村规，不但起不到引领村民的作用，还可能误导村民，影响乡村振兴大业的推进，给乡村治理添堵增乱；痛定思痛，理应对其亮剑，将其铲除之。
  一乡镇及有关部门要深入乡村，展开专项检查，让类似村规浮出水面。发现问题才能解决问题，为防止类似村规“兴风作怪”。危害村民，当务之急，组织人马，深入乡村，逐条审视“村规”。帮助发现村规中存在的问题，并及时提出建议，助完善、让村规恢复本真，更好地服务于乡村治理。
  二是要有针对性地开展法治教育，补齐村干部法治缺乏之短板。村干部无疑是乡村治理的主角，作为乡镇政府，要高度重视此类问题，精心编制方案，将村干部的法治培训，提上议事日程，从村干部实际出嫁，真抓实干，迅速提升其法治水平，补齐短板，从根子上铲除“大于法的村规”。
  三要持续开展形势教育，引领众村干部，更新观念，与时俱进。“用力过猛”的背后，看似“急于求成”，实为思维还停留在靠行政命令、搞一刀切的时代；为此，有关部门理应有无针对性组织专项学习，引导众村干部，适应新形势，告别传统治理方式，不断提升乡村治理水平。
  “村规大于法”，有损法之尊严，伤害乡村治理，制约乡村迈步振兴步伐，其潜在危害不可小觑；为此，笔者呼吁：乡村治理虽需用力，但需用力恰当，不能“用力过猛”。（来源：科技生活快报）