政策集成，增强经济抗风险能力

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魏桥

  近日，中共中央政治局召开会议，在部署下半年宏观经济政策时指出，要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。
  发挥好财政货币政策效应
  对于财政政策和货币政策，会议明确，积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。
  中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受采访时分析，从形势看，下半年经济增速将逐步放缓，特别是在新冠肺炎疫情有所反复的情况下，稳增长压力有所加大。对此，中国仍需采取逆周期调节措施，发挥积极财政政策在稳增长中的支撑作用，并配合灵活稳健的货币政策，推动实体经济加速恢复。
  “保持财政政策稳定性、连续性和可持续性，保证新建项目的开工资金需要，让在建项目加快形成实物工作量，更重要的是既要兜底筑牢基层的‘三保’底线，又要促进形成有效的投资，把握财政政策实施的时效度就显得比较重要。”刘向东进一步表示，为避免过度刺激形成经济泡沫，货币政策要保持灵活性，既要保持充足的流动性满足实体经济特别是中小企业的需要，又要谨防发生资本无序流动的风险。
  苏宁金融研究院高级研究员陶金表示，上述会议以及同日央行召开的今年下半年工作会议，都针对当前经济形势调整了政策方向和力度，政策变得更为积极。“比如，关于经济形势的表述变为‘当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡’；关于货币政策的表述变为‘保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复’；关于财政政策的表述也更为积极。”
  陶金认为，由此来看，未来货币政策在信用端将有所发力，银行放贷额度将略有放松，这有利于推动实体经济融资成本降低，也意味着信用收缩进程正式结束；财政政策将更加积极，上半年财政收入增势良好，但支出不足，下半年将增加支出，地方债发行也将提速。
  推进大宗商品保供稳价工作
  今年以来，国际大宗商品价格仍呈快速上涨态势，受其影响，部分国内大宗商品价格持续上涨，一些品种价格连创新高。基于此，上述会议还提出做好大宗商品保供稳价工作。
  在刘向东看来，国际大宗商品价格上涨幅度过快，给国内经济带来不小的输入型压力，特别是中小微企业面临原材料成本上涨的压力，部分工业原料供应面临紧缺，使得产业链供应链受到威胁。国家对此采取必要措施保供稳价，尽可能避免因上游成本过快增加压垮中下游中小企业。
  “从趋势看，国际商品价格仍保持在高位，甚至仍有上涨的动能，对此仍需稳定市场预期，避免部分商家囤积居奇扰乱市场秩序。”刘向东表示，做好这项工作需要注意避免过多行政干预，更好地发挥市场机制稳定价格预期，同时发挥国家储备的调节作用，逐步平抑市场价格。
  值得一提的是，根据国家统计局近日发布的数据，7月份中国制造业采购经理指数（PMI），从出厂价格指数看，黑色金属冶炼及压延加工业为50.3%，微高于临界点。国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示，这表明行业产品出厂价格基本保持平稳，钢铁行业保供稳价政策效果持续显现。
  陶金表示，除了做好大宗商品保供稳价工作外，会议还提出了纠正运动式“减碳”，做好电力迎峰度夏保障工作。“这几个政策都指向供给增加，一方面遏制国内工业品价格高涨，另一方面也让市场逐步适应减碳节奏，不对正常生产和供给产生大的干扰。”（来源：《国际商报》）