海安:畜禽粪污治理“过三关”

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许秀平 卢 锋 吴 薇
　　现代化方式养殖畜禽 资源化利用处置粪污 网格化监管不留死角　　“我们这个粪便处理中心，建有10立方米到400立方米大小不等的蓄粪池400多座，主要服务墩头镇及其周边的700多户农户。
　　”3月10日下午，海安市墩头镇畜禽粪便处理中心负责人周宏楼忙着登记从飞腾生物肥合作社清运过来的畜禽粪污。他说，“农户只需要支付1吨10元的清运费，其他费用全部是政府补贴。目前，粪便处理中心日处理粪便80吨。”　　从上世纪80年代初开始，海安就因“百万雄鸡下江南”而闻名全国。近40年来，畜牧业为振兴农业、致富农民、推动发展发挥了重要作用。去年，全市从事畜禽养殖、加工、营销的农民达到15万人，全年饲养家禽3491万羽、年产禽蛋22万吨，实现畜牧业产值50多亿元。　　乡村振兴离不开高质量发展的产业支撑，海安在推动畜禽养殖业现代化进程中，走畜禽粪污治理绿色之路，资源化利用处置粪污，网格化监管不留死角，用“三关”防治畜禽粪便污染，形成了产业提升、生态优化、农民增收的综合效益。
　　现代化养殖 源头控制污染源　　畜禽粪肥乱堆乱放，污染土壤、空气、河道，严重影响居住环境和生产环境，整治势在必行。海安出台了《畜禽养殖区域划分管理办法》《畜禽养殖污染防治管理办法》《畜牧业区域布局调整优化方案》等相关文件，从源头上控制污染源。　　“我们划定禁养区、限养区，依法规范畜禽养殖污染控制，鼓励和重点发展以标准化生产、生态化养殖和绿色创建等为重点的现代畜牧产业，补齐畜禽产品加工的产业短板、培育壮大禽蛋主导产业。同时，编制‘治理畜禽养殖污染工作计划’，全面推进畜禽粪便治理工程。”海安市副市长丁兴育介绍，2013年以来，全市关闭、拆除养殖户510户，其中，2017年关停116户。与此同时，全市国家级标准化养殖示范场达到6家，省级生态健康养殖示范场达到78家。
　　养殖业是农民增收的重要渠道之一。海安在狠抓环境保护工作过程中，没有以简单粗暴“一刀切”的方式，将养殖业“一关了之”，而是引导养殖业向规模化、现代化迈进。目前，全市新增全自动养殖的层叠式鸡笼5万多组，实现全自动养殖蛋鸡近千万羽，存栏超50万羽和10万羽的现代化蛋鸡养殖场分别达到8家、15家。“对新建、改建、扩建规模养殖场选址，由建设主体申报，国土和农业部门联合审核，方可开工建设。严格执行‘环境影响评价’和同时设计、同时施工、同时投产‘三同时’制度。按照科学的生产流程，重点推进先进设施设备，饲养优良品种。”海安市农业农村局局长臧忠表示，海安紧紧把握科学选址、科学建设、科学生产的原则，不断推进设施建设标准化。
　　海安滨海新区天晟牧园生态农场现有200万只蛋鸡，每年产生的鸡粪相当于在半个标准足球场上堆10米高。2013年，天晟牧园从德国引进全自动机械清粪系统，实现了鸡粪日产日清，同时，引进南京农业大学条堆、翻抛、发酵技术，将鸡粪加工成优质有机肥，供周边地区种植户种植高端水果、蔬菜。“天晟牧园每天大约产生200吨鸡粪，我们把这些鸡粪做成有机肥，全年可以形成2.5万吨有机肥用于销售。”天晟牧园生态农场负责人陈敏介绍。　　资源化利用 综合处置污染物　　3月10日下午，江苏巨邦集团运输车队队长王平根的手机响个不停。他一边记录下农户的地址及需求量，一边调度着车辆。“我们车队有六辆车，服务海安开发区、滨海新区和白甸镇的400多户养殖散户。每年我们大概要运输粪污1.5万吨左右。”王平根介绍，“农户自家的蓄粪池满后，会拨打我们车队的号码，我们派车去拖运，储存到中转池中，畜禽粪便发酵后，出售给种田大户。”　　海安普豪生物能源有限公司的畜禽粪便处理项目，2015年入选江苏省PPP项目库。该公司以畜禽粪便为主要原料，猪粪和秸秆为辅助原料，采用微生物技术，将生产出的沼渣、沼液进行深加工后用作高档菌肥，同时利用发电产生的余热和二氧化碳进行大棚有机种植，促进生态循环农业发展。　　“养殖散户的畜禽粪便大部分是通过沼气处理，而我们公司则主要收集规模养殖企业畜禽粪便。”南通尔康生物有机肥有限公司副总经理许珉说，“粪便收集后，经过菌种发酵、除臭、杀虫，再加入不同的配方混合，生成有机肥。公司每年可以消耗粪便15万到17万吨，生产有机肥5万吨。”
　　近年来，海安累计投入财政资金2亿多元，建立健全畜禽粪污治理及利用体系，强化省公告规模养殖场和小型、分散养殖户扩面整治和养殖污染的设施建设，引导建设蓄粪池、中转池、沼气池1.6万多个，有机肥厂12个，年生产商品有机肥20万吨，沼气并网发电项目14个，沼液池总容积达到8.75万立方米，新增装机容量3900千瓦，农田沼液管网4万多米。此外，财政投资3500万元，新建畜禽粪便处理中心5个，日处理畜禽粪便300吨以上，覆盖区域内养殖专业户蛋鸡养殖量990万羽（存栏量），猪养殖量15.2万头，受益群众达36万人。　　网格化监管 治理实现全方位“老刘，你家现在有多少羽鸡啊？粪便没偷排吧？”家住曲塘镇罗町村一组的刘一娟，每天在打扫村里的环境卫生时，都会拿个本子记录下村里养殖户的信息。为有效、长效监管养殖污染治理，海安市各村分工干部对接分工组内的养殖户，并作为主要责任人，以保洁员为信息员，实行全方位监管，彻底规范养殖行为。
　　去年4月下旬，海安高新区信息员朱成忠在监管时发现高新区联合村徐传银的生猪养殖场有直排倾向，养殖场内乱堆乱放，还存在雨污不分问题。得知信息后，高新区畜牧兽医站站长陈健立即组织人员现场核查，要求养殖户立即整改。一个星期后，陈健再次带队督察整改情况，发现该养殖场已经通过智能升级改造，整改到位。
　　2017年以来，海安启动对养殖场户粪肥污治理实现“网格化管理，一对一监管”的模式，采用“一图、一表、一册、一单”，各区镇形成规模养殖场分布图，将全市所有规模养殖场登记建档，制成“规模养殖场粪污治理情况一览表”，实现动态管理；实行“一场一档”，监管记录在册，养殖场签字确认；监管人员发现问题不能处理，及时向所在区镇畜牧兽医站及区、镇政府汇报，并跟踪服务到位，保证管理不留真空，监督不存在死角，问题不留后患。