三湾改编带给生态环保工作的启示

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时应征

　　1927年9月9日，毛泽东发动湘赣边界秋收起义。在攻打中心城市长沙受挫后，毛泽东果断改变计划，决定到敌人统治力量薄弱的农村山区寻找落脚点。9月23日，起义部队走到芦溪镇遭反动军队伏击，损失数百人。到达三湾村时，原来5000多人的部队已不足1000人。队伍里弥漫着失望情绪，士气低落、军心涣散，不断有人脱离队伍。
　　这支部队在三湾村仅短短休整了几天，当队伍再次出发走向井冈山时，笼罩在官兵心头的阴云一扫而空，整个部队面貌焕然一新。一支队伍，一夜之间，奇迹般地“散沙聚成水门汀”。这是怎么回事？
　　原来在休整期间，毛泽东主持了三湾改编。主要内容有以下几个方面：将原来的一个师缩编为一个团；将党的支部建在连上。三湾改编从组织上确立了党对军队的领导，是建设无产阶级领导的新型人民军队的重要开端。三湾改编充分体现出党的创新思维。三湾改编对深入打好污染防治攻坚战，具有重要的借鉴意义。
　　要勇于做减法。毛泽东根据实际情况需要做减法，将一个师缩编为一个团，看似部队规模变小了，但士气、信念和战斗力反而更强了。生态环境管理有时候也需要做减法。为优化区域环境管理，上海自贸试验区临港新片区进行流程再造，开展环评、水保、排污许可证“两评一证”合一，提高了审批办理便利度。简化不等于放松管理，而是更好地提升了管理的效率。做减法的关键在于找到工作的发力点。比如在执法监管中，运用信息化手段，减少现场检查；运用信用手段，减少行政干预等，这些都是在做减法的同时，提升了效能。
　　善于激发组织活力。将支部建在连上，为红军统一思想和目标提供了基础。三湾改编以前，党员集中在军队的领导干部中，党对基层士兵的影响力有限。将支部建在连上，发挥支部的堡垒作用，是革命胜利的重要保证。深入打好污染防治攻坚战是一场硬仗，需要全社会统一思想认识，围绕共同目标，形成工作合力。苏州的做法值得借鉴。苏州工业园区在官方河长的基础上，设立民间河长、企业河长、社会组织河长，探索建立“河长+检察长+断面长”制度，整合了治河护河力量，取得了显著成效。各地要善于激发组织活力，不断完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。（来源：中国环境报）