全国人大代表：让村干部干好有希望、退后有所养

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  “起早摸黑，早出晚归，经常串乡村，走访千家万户，说尽千言万语，这样的节奏已经成了村干部工作的常态。”全国人大代表、广东省湛江市遂溪县吾良村党支部书记刘小权常年工作在基层，每天都在经历着这样的日常，“随着乡村振兴的推进，农村的工作量变得越来越大。这些担子都落在了基层干部的肩上，村委会干部承担起了组织建设、经济发展、殡葬改革、文明创建、人居环境整治、社会治安综合治理等一系列任务。”
  与繁重的工作任务不相匹配的是，村干部的待遇普遍较低。“村干部不属于公务员，是基层自治组织的负责人、带头人，不在编、不脱产，很长一段时间是没有工资的，只有村集体给的补贴。”全国人大代表、河北保定大激店村党总支书张东河说，“现在，很多地区为了吸引更多有能力、爱农业、爱农村的人加入到村干部队伍行列，逐渐对村干部实行了工资制，由国家财政和地方财政补贴，有条件的地方一部分由村集体负担。”
  张东河以自己所在的河北省举例，河北对村干部的基础职务补贴实行了常态化增长，有效保障了他们收入的稳定。“但在具体执行中，也存在着一些问题，首要就是补贴人员收入差较大，村党支部书记补贴标准正常合理，村委会主任低一些，其他村‘两委’干部则更低，有些集体经济较好的村，利用集体经济收入补助发放部分村干部差距性补贴，大多数仍没有这部分补贴，影响了他们的工作积极性。”
  “有的村几乎没有集体收入，有的村集体经济效益不好，村干部收入与外出务工者相比差距不小。”刘小权指出，“村干部靠这点微薄薪水难以养家糊口，更谈不上积蓄。而繁忙的工作又占用了他们大多数时间，很难抽出时间去兼职其他工作，提拔的机会又少。建议提高村干部待遇，尤其对欠发达地区的村干部，可以利用中央转移支付资金提高他们的工资补贴，同时给予提拔支持政策。”
  “最重要的是村干部没有社保，退休后的补贴又很低，可以说‘进无路，退无保，待遇低’，老年的生活没有保障。不管是公务员，还是企业里的员工，他们都有社保给予退休后生活的保障。”刘小权建议，“把在职干部纳入社会保险实施范围，保费由中央、省、地方财政及个人共同承担。离职以后的保费由个人承担，要充分考虑干部任职时间和自身年龄较大的实际，灵活选择交费方式和领取方式。这样做有利于稳定农村基层干部队伍。”
  张东河建议，村“两委”干部在职期间由县乡财政统一纳入事业编制序列，享受事业编制人员待遇，或参照企业职工标准缴纳养老和医疗保险，纳入企业职工保险体系。同时，提高正职离职待遇，增设副职以下一般人员离职离任后享受补贴的待遇。
  “个别发达地区已经探索将企业化管理模式应用到农村干部管理中，村干部实现了干好有希望、收入有保障、退后有所养，希望这样的好做法早日普惠到全体农村基层干部。”张东河说。（来源：农民日报）