[治理策略] 警惕把村干部“年轻化”当成“低龄化”

陈玉霞

　　一直以来年轻、活力仿佛只是年轻人的代言词，但是现实中心态年轻的年长干部也大有人在。他们往往能与时俱进，不拘泥于陈旧的思想约束，坚持学习，主动了解新事物，年长的村干部也有“返老回童”的途径。所以定义年轻的，绝不只是年龄，还有思想观念以及对待新事物的态度。无论年龄大小，村干部队伍建设不能以“年龄”作为硬条件，应当重能力而不是重岁数。

　　农村的发展必须与时俱进，紧跟时代潮流，否则就无法抓住发展的机遇。年老的村干部缺乏对事物的“新的认知”，很难带领农村改头换面，而年轻的村干部在看待一些新问题、新现象时往往能够以独道的视角去审视，较于年长的基层干部也能更快接受并适应新事物和新的工作方式方法。引入村支书的“退休年龄”政策，毋庸置疑，对于推动农村地区的治理体系建设和发展具有重要意义。村干部队伍年轻化，固然能够提升村级组织的信息化、技术化水平，这样看来村干部年轻化是十分重要且必要的，有助于培养年轻干部，避免权力滥用和腐败问题的发生，推动村庄发展。

　　但同时我们也要看到，如果一味追求村干部年轻化，有可能削弱基层治理能力。农村社会不同于城市社会，是一个讲究人情事理和关系网络的地方，年轻村干部初出茅庐，不免在处理工作时略显生疏，在面对与村民打交道时往往不能设身处地的站在对方的角度和年龄思考，在处理村级事务上未必有老干部得心应手，而民间权威或老村干部往往能够低成本、高效率的定分止争。例如，村里两户人家吵嘴，一个年轻干部劝半天都无效果，一个老村干部到场把双方呵斥一顿，矛盾就解决了。因为农村社会事务专业化程度低、综合性强、在事务处理中往往强调主事人的权威，而这些都离不开老同志的指引带领。

　　年轻意味着富有活力，意味着有充足的时间和精力；年长意味着有丰富的阅历和经验，能在各种棘手、繁琐的难题中找到解答方法。总之在基层队伍建设中需要多元化多层次的探索，要综合考虑各项能力，应用不同年龄层次的人才，做多选题，同时政策的实施需要平稳过渡和持续改进，才能真正实现村庄治理的民主化和机构的年轻化。

　　在深入推进乡村振兴战略的背景下，村干部队伍建设首先要遵循选贤举能的原则，倘若不靠自身更加出众的能力和适应时代发展的工作方法以及新的思想引领，年龄优势也只不过是个数字而已。对村干部队伍建设来讲也只是形式上的年轻化，并不能给乡村发展注入新活力。其次要任人唯贤，以是否能提升村干部队伍的治理能力，是否能带领乡村发展促进乡村振兴为标准，建设一支紧跟时代步伐的年轻化队伍。

　　在积极选拔、培养年轻村干部的同时，一定要注意优化村干部队伍年龄结构，并不意味着提拔任用的每个干部都要年轻，也不是每个班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减。年轻化在班子中的体现，不能用教条主义的“杠杠”来确定，而应老中青三结合，形成合理梯次。除了“老中青”这种最为理想的配备，还应允许存在“老中中”“老青青”“中中青”等其他优质组合。这符合干部队伍不断发展变化的客观规律。地方政府应依靠农村现有人力资源，有意识地构建老中青相结合的村干部梯队；尊重村民自治法规和村民集体选择，构建符合农村需求的简约治理体制；以村级治理能力而非以形式化的年龄为标准，检验村干部队伍的建设效能。（来源：大众网 ）