坚决反对“筑墙设垒”“脱钩断链”

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11月2日，由国家发展改革委主办的“APEC加强供应链韧性促进经济复苏论坛”在北京以线上线下相结合方式召开。

国家发展改革委党组成员、副主任林念修，中国贸促会副会长张少刚，APEC秘书处执行主任丽贝卡·玛利亚，APEC经济委员会主席詹姆斯·丁出席论坛并致辞。来自APEC秘书处和经济委员会代表、各成员经济体政府部门官员、使领馆代表、专家学者及知名企业家等嘉宾出席论坛。

新冠肺炎疫情和乌克兰危机影响相互交织，全球化进程遭遇逆流，供应链体系紊乱加剧，世界经济面临新一轮衰退风险。在这样的背景下，论坛参与各方呼吁加强国际合作，构建稳定可预期的全球贸易和投资自由体系，增强供应链稳定性和韧性，推动亚太地区及世界经济加快复苏。

林念修表示，亚太地区作为世界经济重要增长极，在供应链领域开展的每一项合作、作出的每一个抉择，都将对世界经济产生重大影响。在这个特殊时期，我们必须坚决反对“筑墙设垒”“脱钩断链”，必须始终不渝地坚持经济全球化正确方向，坚持开放的区域主义，承担起保障供应链韧性的重要使命。

林念修表示，中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，中国同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。

加强互联互通构建更开放的经济体系

面对世纪疫情和局部地区冲突，全球及亚太产业链供应链畅通遭遇冲击，全球经济复苏进程放缓。增强产业链供应链韧性和稳定性，推动世界经济走稳走实，已经成为各方共同的愿望和利益所在。

林念修表示，互联互通是实现区域经济一体化的必由之路，在世界经济复苏乏力的背景下，提升区域内互联互通水平成为顺畅亚太经济动脉的关键所在。今年以来，在确保防疫安全的前提下，我们着眼增强供应链韧性，促进劳动力、资本等生产要素的跨境流动，有序恢复和增加国际客运航班，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境，稳妥推动跨境务工和商贸活动。中国欢迎APEC促进关键物资流通和人员安全往来倡议，愿与各经济体加强合作，共同聚焦供应链运转中的痛点和堵点，携手应对物流、能源、农业等领域挑战，确保全球和区域供应链安全开放、稳定畅通，为助力世界经济增长、增进人民福祉作出贡献。

马来西亚驻华大使努西尔万表示，尽管当前全球供应链受到极大挫败，但供应链应该是全球化的。打造更有韧性的供应链，不仅要利用好新兴技术，更需要加强合作。马来西亚GDP的40%得益于开放稳定的世界经济体系，希望能加强对话和合作，避免出现零和博弈，共同打造更有韧性的供应链。

APEC秘书处执行主任丽贝卡·玛利亚表示，尽管2021年到2025年间全球供应链可能会继续以每年6%的速度增长，但是面对新冠疫情等新形势，我们不能仅仅出于成本来布局供应链，还要考虑供应链的韧性。各国政府应该加强合作，推动贸易和投资的便利化，让供应链更加开放更有韧性。当前，应该减少对出口的限制，打通疫苗、大宗商品等重要物资通道，有条件的经济体可以在医疗等方面帮助相关经济体加快复苏，这样才能提高供应链韧性，推动世界经济更好恢复。

中国香港工业贸易署署长黄少珠表示，当前世界经济充满了不确定性，面临世纪疫情、供应链中断、通货膨胀高企、粮食安全问题加剧等，这愈发凸显出稳定的、可预测的、透明的全球贸易和投资自由体系的重要性。我们应该努力加强以WTO为核心的基于规则的多边贸易体系，继续推进区域合作，以增强贸易的稳定性和可预期性，为供应链的恢复和经济复苏创造有利的贸易环境。

张少刚表示，今年1月开始，RCEP正式生效，这将有力推动亚太区域经济合作，并对亚太区域供应链产生深远影响。中国工商界非常关心亚太地区产业链供应链合作，希望维护产业链供应链的公共产品属性，切实深化产业链供应链国际合作，共筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的区域产业链供应链体系。

加强产业链供应链韧性背后的新机遇

除了反复强调国际合作和开放经济的重要性，各方围绕增强产业链供应链韧性提出了具体建议，包括促进贸易投资便利化、推动创新挖掘增长潜力、加强物流基础设施互联互通、推进数字化和绿色化转型等。

林念修表示，我们愿同APEC成员一道，以《2040年APEC布特拉加亚愿景》为引领，积极参与数字经济、大数据、人工智能等前沿领域议题磋商和经贸合作，挖掘创新增长潜力，完善创新规则和制度环境，深化创新交流合作，推动研发成果共享，更大程度激发市场活力和社会创造力。我们愿与APEC成员共享绿色低碳发展经验，大力推动绿色产业相关政策研究、标准制定和国际合作，探索形成全方位、多层次绿色产业合作格局，让绿色成为区域经济发展最鲜明底色。

APEC经济委员会副主席、中国国家发展改革委宏观经济研究院决策咨询部主任孙学工表示，中国加强供应链产业链的韧性和安全，是建立在继续深度参与国际产业分工合作的基础之上。基于APEC平台提高供应链韧性，孙学工提出了几点建议，包括加强交通物流的互联互通，推动海上、陆地、管道等多式联运，来有效应对供应链冲击；加强信息共享，以提前做好应对准备；加强物资储备和物资配给的国际协调，以避免一些恐慌性的采购和投机套利行为，并保护好相对脆弱的群体。

美国波士顿咨询中国区北京负责人周园表示，受疫情影响，全球供应链已经出现从全球布局到区域化布局的转变，有越来越多企业不再只是拥有一个全球中心，而是选择在不同的州建立多个区域化供应链中心，这样既能分散风险，也能更好回应市场。另外，面对上升的不确定因素，过于集中的供应链风险增高，所以越来越多企业加强了对上游关键原材料的多元采购，设置多个工厂的柔性生产，同时还要搭建紧急备用的物流通道。

中国国家铁路集团有限公司货运部主任庄河表示，针对当前铁路国际物流面临的一些问题，建议深化硬件设施互联互通，比如各国可进一步提升口岸基础设施能力，各地可加大铁路进港建设力度，增加货物线数量等。另外，在贸易便利化方面，应推进规则标准的软联通，建议各国行政机关进一步推进执法互认互助，扩大海关AEO认证企业范围，减少关税和技术壁垒，提升运输效率。

正大集团副总裁曾劲松表示，当前全球和区域经济面临能源和食品价格高昂、供应链中断和金融状况趋紧等挑战。建议以在亚洲的新型智慧便利店为入口，打造世界级的安全健康的供应链体系，加强区域性供应链韧性。传统便利店渠道在全球，特别是人口密度较高的亚洲国家，已经建立起成熟的线下终端网络，但渗透率有进一步提升的空间。高密度人口大国包括印度、中国等便利店模式还在起步阶段，具有巨大的发展潜力，可以通过整合亚洲便利店资源为切入点，构建亚洲便利店供应链。（来源：21世纪经济报道）