刘晗：数字经济为农业农村现代化插上双翼

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刘晗(重庆工商大学长江上游经济研究中心副教授、产业经济研究院副院长)

　　党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。加快推进农业农村现代化，是实现农业强国建设和乡村全面振兴的必由之路，其核心要义在于转变生产方式，提高全要素生产率，全面提升农业农村生产效率。当前，数字经济蓬勃向前发展，数字技术与传统产业渗透融合持续深化，由此带来的新要素、新方式和新变革，为农业农村现代化带来新局面、新机遇和新发展。为此，须明晰数字经济赋能农业农村现代化的重要意义，找准助推农业强国建设的主要着力点。

　　数字经济引领农业农村现代化正当时
　　第一，数字经济引领的产业革命契合我国农业农村现代化特征要求。一是在新型城镇化进程持续深入的同时，现阶段我国仍有近5亿人口在农村，带动如此大规模人口实现现代化任重而道远，迫切需要依靠数字要素融入农业农村生产过程，填补迁徙人口留下的要素投入“空白”，通过全要素生产率的提升来加快现代化步伐。二是我国国土面积广袤，要素资源具备总量优势的同时，也存在资源分布的空间差异。在不同禀赋条件下开启新一轮现代化进程，有赖于数字技术与农业生产经营的有机结合，探索提高资源利用效率的差异化路径，全面推动农业农村现代化。三是农业作为自然再生产与经济再生产的交织，离不开生态环境的载体支持，在确保人与自然和谐共生的前提下推动转型发展，重在强化对农业农村经济活动的精准管控，有必要通过数字化手段确保治理的科学性、准确性和动态性，走出一条生态文明的农业农村现代化道路。
　　第二，数字经济快速发展为赋能我国农业农村现代化奠定坚实基础。一是数字经济规模不断发展壮大。据中国信息通信研究院数据显示，2021年我国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP比重39.8%，较2016年提升9.6个百分点，近5年年均增速达到15.02%，成为助推经济社会发展的新引擎。二是数字经济向农业农村持续渗透。“十三五”期间，数字经济在第一产业的渗透率提高2.7个百分点。农业农村数字化、信息化和现代化建设取得显著成效，2021年农村网络零售额达到2.05万亿元，较上年增长11.3%，2020年农业生产信息化水平达到22.5%，全国范围内建设9个农业物联网示范省，部署117个数字乡村试点，认定316个农业农村信息化示范基地。三是数字技术在农业场景的运用逐渐丰富。诸如农业物联网、遥感农机设备、自动巡检机器人等一批数字化、智能化、无人化产品的研发与应用，极大地促进了“数字+农业”发展，为数字赋能农业农村现代化提供先进技术装备的支持。
　　助推农业强国建设的四大着力点
　　第一，加快数字要素转化创造新价值。加快数字价值化进程，充分发挥数据在农业农村生产中的作用，把数字要素切实转化为产出价值。一是构建可溯源的数据体系。通过政府引导，社会参与的运作模式，发挥农业龙头企业带动作用，广泛采用“企业+农户”“企业＋合作社+农户”等多元化合作形式，加快小农户融入大数据网络步伐，依靠“互联网+大数据”的媒介和载体，集成农资采购、要素施用、收获统计、交易信息等为一体的系统性数据采集体系，保障农业生产经营数据的可溯源性，生成颇具价值含量的数据资源。二是加快农业数字云的建设。构建全国性和区域性相结合、公益性与盈利性相结合、生产性与生活性相结合的农业数字云服务平台，强化数据安全治理、规范数据要素交易、营造数据流通环境，分类分级制定差别化的数据交易机制，提供高质量农业经营、高品质乡村生活所需的大量结构化与非结构化数据。三是发展社会化的数据服务。推动农业领域的专业化、社会化数据服务经营主体的发展，在农产品生产的品类筛选、规模布控、成本管理等方面，提供高效、精准和可操作的数据分析服务，促成农业生产现代化转型。
　　第二，强化数字技术嵌入形成新模式。推进产业数字化步伐，把新一代数字技术融入农业全产业链，以创新驱动的新模式推动农业强国建设进程。一是加大数字技术装备投入。推动农机研发与投入的数字化转型，针对不同地区禀赋实际，开发适应农业场景的智慧化农机产品，加大多光谱无人机、智能旋耕条播机、智慧无人收获机等数字技术装备在农业生产中的应用，实现作业智能化、管理精细化和产出高效化。二是强化智慧农业网络研发。加快物联网技术向农业生产领域的渗透，借助植入数字农机中的传感设备实时加载数据，通过“天空地”一体化的智慧系统管控农产品生产全过程，基于全域全产业智能管理平台，衔接包括要素投入、生产过程、流通仓储、产品加工、物流运输等在内产业链环节，全面提高农业生产效率。三是夯实农村信息基础设施。通过财政专项资金设置，引导社会资本投入，加强农村数字新基建建设力度，在4G网络、光纤入户基础上，进一步推动5G网络和千兆光纤等的建设，做好基站节点布局，推进农村数字化、信息化和智能化发展。
　　第三，促进数字产业融合凝聚新动能。强化数字产业化支撑，激活数字产业与现代农业的衔接点，通过产业融合有效支撑农业强国建设。一是鼓励数字普惠金融发展。鼓励金融机构特别是农村信用社的数字化转型和发展，畅通支付渠道，提供普惠贷款，丰富保险产品，创新农业领域绿色金融产品，促进资源变资产，资产转资本，资本生资金，以在线式、便捷式、高效式的金融服务供给，支持农业农村现代化发展。二是大力发展农村电商产业。拓展电商直采、直播售货、社区团购等多种形式的农产品销售渠道，加快布局农村地区物流网络和仓储平台，简化流通环节，节省运输成本，通过多元化的数字平台建设，实现农产品产销有机衔接，带动农村居民收入快速提高。三是强化数字文旅产业带动。充分发挥 “数字+旅游”“数字+文化”等新业态在农业农村经济建设中的带动作用，开发农事活动直播、VR乡村旅游和云上农业会展等场景项目，丰富农村第三产业发展，基于数字远程设计和新媒体的营销，立足不同地区优势资源，打造差异化、特色化、价值化的农业品牌，强化品牌效应，增强传播力度。
　　第四，推动数字治理深化建构新机制。以数字治理为核心推动转变政府职能，充分发挥市场与政府在调控农业农村发展中的协同作用，建构支撑农业强国建设的动力机制、约束机制和保障机制。一是完善数字化的政务体系。建立大数据、云计算等数字技术支撑的政务云，把农户土地确权、生产经营、信用征信等信息整合为可读取、可调度、易使用的结构化数据，提高办理行政审批、贷款抵押、产权转移等事项的工作效率，更好地为农业农村现代化提供行政服务。二是广泛采用数字调控技术。加大卫星定位、遥感系统、远程运维等数字调控技术在农业农村发展中的应用，做好国土空间规划与利用优化，有效监督和管理农业面源污染，切实保证农作物产量与结构满足粮食安全要求。三是强化数字农业发展保障。分类制定数字农业发展专项规划，加强数字赋能农业农村现代化的政策引导，促进数字技术领域农村实用人才队伍建设，完善人才数据库信息，借助远程培训等数字化手段加大人才培训的覆盖面，在农村地区推广数字经济知识，营造数字农业发展新局面。（来源：光明网）