李宗光：12月中央政治局会议工作部署要点对照

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李宗光（华兴资本首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。本文与2021年12月中央政治局会议内容对比，供大家参考。会议认为，今年是党和国家历史上极为重要具有里程碑意义的一年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务从容应对百年变局和世纪疫情，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，加大宏观调控力度，发展质量稳步提升经济发展保持全球领先地位，科技创新成果丰硕国家战略科技力量加快发展，产业链韧性和优势得到提升，改革开放全面深化改革开放向纵深推进，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，保持了经济社会大局稳定。

回顾点评：

1.从容应对复杂多变的国内外挑战和困难，出色完成各项任务。

2.充分肯定一年的努力，海外经历能源危机、电力危机、通胀高烧不退，中国经历疫情洗礼，仍能保持稳定发展实属不易。

会议要求，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放坚持创新驱动发展，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来坚持以供给侧结构性改革为主线，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

总体部署点评：

1.稳中求进，推动高质量发展的方针未变。继续强调多重目标，在疫情防控的同时实现经济高质量发展。

2.表述中首次提到要“大力提振市场信心”，未来政策若有力落地则值得期待。

3.经济目标从“保持在合理区间”转为“整体好转”，目标更加进取有为。会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。积极的财政政策要加力提效提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要精准有力灵活适度，保持流动性合理充裕。

货币、财政政策点评：

1.积极的财政政策和稳健的货币政策基调保持不变，政策的宽松仍在逆周期调节之列，不会改变经济趋势，更不会搞大水漫灌。2.财政政策强调“加力提效”，对比去年的“提升效能、精准可持续”，力度稍微强一些，但大幅增加财政赤字和支出，基本不可能。3、货币政策“精准有力”，对比去年的“灵活适度”，进取性更强。
产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环，社会政策要兜牢民生底线落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。着力扩大内需，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。微观政策要激发市场主体活力。要强化知识产权保护。要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。和安全水平。要切实落实“两个毫不动摇”，增强我国社会主义现代化建设动力和活力。要推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开放。要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。

产业政策点评：

1.强调安全与风险：“保持产业链韧性和安全水平”，“防范化解重大经济金融风险，守住底线”。当前最大的金融风险来自房地产，必须要重视。

2.提到“落实两个‘毫不动摇’”来增强现代化建设动力和活力，未来对提振民营经济或许有更多政策落地。3.科技政策、民生政策、拉动内需、对外开放部分表述有所简化，4、房地产政策反而一个字没有提，值得领会。
会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，全面学习、把握、落实党的二十大精神，完善党中央重大决策部署落实机制。要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准扎实做好疫情防控工作。要统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，关心困难群众生产生活。要保障农民工工资发放。抓紧抓实安全生产和防灾减灾工作，维护社会和谐稳定。整体判断：1.以稳为主，坚持底线思维，稳增长有政策牛肉，但没有大水漫灌，市场不要试图绑架政策；2.产业政策重视安全，利好国产替代、硬科技行业补齐短板；3.在提振市场信心、激发全社会活力方面后续或有政策出台，值得期待。