周立夫:做到＂三个精准＂加快＂脱贫摘帽

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周立夫（中共江永县委书记）

  核心提示： 近年来，江永县委、县政府把“脱贫摘帽”作为首要大事抓紧抓实，立足县情、因地制宜、精准用力，取得了一定成效。全国产业扶贫现场观摩会，全省产业扶贫现场会、旅游扶贫现场会先后在江永召开，江永精准扶贫经验与做法得到中央、省、市有关部门的高度关注和上级领导的充分肯定。
  做到“三个精准” 加快“脱贫摘帽”
  湖南省江永县属省级扶贫开发重点县、少数民族高寒山区扶贫县。截至2015年底，全县有9053户，29749名贫困人口没有脱贫，占全县总人口的10.93%，主要分布在62个贫困村，贫困面广，脱贫任务艰巨。近年来，江永县委、县政府把“脱贫摘帽”作为首要大事抓紧抓实，立足县情、因地制宜、精准用力，取得了一定成效。全国产业扶贫现场观摩会，全省产业扶贫现场会、旅游扶贫现场会先后在江永召开，江永精准扶贫经验与做法得到中央、省、市有关部门的高度关注和上级领导的充分肯定。
  一、精准调研，摸底子、找路子、压担子
  思路决定出路，扶贫贵在精准。为此，江永县狠下工夫，围绕“怎么扶”“谁来扶”“怎么扶”的问题开展精准调研，确定了扶贫的方向和思路。
  一是进村入户，摸清了底子。从2016年4月开始，历时3个多月，县里整合各部门力量，组织开展了扶贫资金、产业扶贫、劳务输出、基础设施扶贫、金融扶贫、电商扶贫、“雨露计划”扶贫、易地扶贫搬迁、政策兜底扶贫、党建扶贫等十个方面的专题调研。所有的县级领导、县扶贫办等相关部门班子成员，各乡镇党员干部深入全县9个乡镇场、62个贫困村进行了“地毯式”、“全方位”的调研，切实摸清了每一个贫困村，每一户贫困户的贫困根源。
  二是拿脉问诊，找准了路子。10个调研组针对调研发现的问题，经分析、研究、梳理，最终形成了具有针对性、操作性的“9+2”扶贫调研报告，提出了精准扶贫“2+X+部门”体系，县委、县政府确定了2016-2017年两年精准脱贫总体思路：坚持把精准扶贫作为打造满意民生的第一载体、加强基层党建的第一抓手、检验干部执行力的第一标尺，突出“一村一业、一户一策、一人一计”，注重“因地制宜、精准规划，凸显优势、精准发力，聚焦短板、精准施策”，全力构建“全党动员、全民动手、全社会参与”的扶贫格局，超常规动员、超常规问责、超常规投入，决不把精准脱贫的历史重担留给后人，决不搞数字脱贫虚假脱贫，决不允许精准扶贫走过场耍花架子，坚决啃下脱贫“硬骨头”，打赢脱贫“攻坚战”。
  三是高位推动，压实了担子。对扶贫工作实行“一月一调度、一季一小结”，每月县委书记、县长根据扶贫推进情况进行现场调度，明确凡涉及精准扶贫工作的一律做到“六个优先”，即政策优先、项目优先、资金优先，人才配备优先、工作部署优先、问题解决优先。严格实行精准扶贫党政一把手负总责的责任制，从县级领导到村委干部个个立下军令状，签订脱贫责任书，明确贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫、工作队不撤出。加大问责力度，建立“第一次通报、第二次约谈、第三次问责”机制。
  二、精准施策，显亮点、解难点、抓重点
  江永县通过全面、细致、深入的扶贫工作调研，找准了精准扶贫工作中存在的突出问题，围绕精准扶贫涉及到的10个方面工作，逐一研究了对策，提出了针对性的措施。
  一是打造“三大工程”，彰显扶贫亮点。重点实施了“电子商务、特香农业、乡村旅游”三大工程。
  电子商务扶贫工程。以被列为“国家电子商务进农村综合示范县”为契机，按照“政府主导、企业主体、市场运作、贫困户参与”的原则，大力实施“电商扶贫”行动，促进贫困群众增收脱贫。2016年开展电商培训28期，培训电商人才2400人次，其中针对贫困人群的电商培训1500人次；贫困村电商服务站新增20个；新增贫困户网商176家，其中创建省级贫困户示范网店10个；新增贫困户电商就业800人；全县电商购销总额完成10.3亿元，其中电商为贫困群众销售产品1.1亿元，带动贫困户人平增收560元，6600名贫困群众通过电商实现脱贫。
  资产收益扶贫工程。依托“江永五香”特产，承建了全省第一个夏橙资产收益扶贫项目。该项目由省扶贫办、省残联、省扶贫基金会、县扶贫办共同筹集资金1500万元，企业和县部门配套各出资500万元；银行金融信贷（省扶贫办贴息）500万元，连片开发2500亩以夏橙为主的特色水果产业，采取“政府+贫困户（残疾人）+企业+银行”四位一体的模式运行。项目到盛果期后，每年将创造利润2400万元，所产生的净利润分成按年结算，其中59%用作江永建档立卡的1034人残疾人及4979人建档立卡贫困对象脱贫，35%用作企业收益，3%作风险金,3%用于奖励基金。
  乡村旅游扶贫工程。县里以“创建国家全域旅游示范县”为契机，依托江永“三千文化”旅游资源，在“国贫村”兰溪瑶族乡勾蓝瑶寨，试行了以“政府引导、市场运作、群众主体、党建引领”的乡村旅游精准扶贫模式，村委成立旅游发展有限公司，村民则以资源（土地、房屋）入股的方式成为股民，一大批贫困户吃上了“旅游饭”，脱掉了“贫困帽”。今年以来，瑶寨接待游客18万人，旅游综合收入220万元，村集体增收55万元。
  二是聚焦“三大帮扶”，解决扶贫难点。突出政策兜底帮扶。主要做法是采用“五个一批”兜底帮扶，即最低保障兜底一批。全县700户1532名低保兜底脱贫对象生活水平可达到现有国家扶贫标准线。医疗救助兜底一批。由县合管办对兜底对象住院费用的报销比例提高10%，大病保险报销起付线降低50%。临时救助兜底一批。对符合“救急难”问题条件的对象以救助3－6个月的低保金标准实现应救尽救，原则上不超过5000元。提高低保受灾户、建档立卡贫困受灾户的灾后重建补助标准，自然灾害生活救助标准分别上浮30%和10%，因灾倒损民房灾后恢复重建补助标准分别上浮50%和30%。住房救助兜底一批。把“最危险的房屋、最困难的群众”作为农村危房改造的根本任务，按每人不低于25平方米住房改造。低保兜底贫困户户均补助由1.4万—2万元提高到3万元以上。慈善帮扶兜底一批。争取省民政厅“三社力量”（社会组织、社区、社工）精准扶贫三年行动，将我县列为全省三大重点扶持县。去通过慈善救助278户567人，慈善帮扶资金66.8万元。突出金融政策帮扶。推行分贷统还模式，贫困农户将小额信贷资金入股政府平台公司，由公司统一管理、统一归还贷款本金，入股农户享受贷款贴息奖励、股份分红。去年以来，由农商行、县扶贫办、贫困农户、乡镇场、扶贫经济组织签订五方协议，以贫困农户名义按每户4万元的标准到农商行贷款，县扶贫办按基准利率贴息3年，三年内扶贫经济组织每年按照信贷资金的10%固定收益分红给贫困农户。去年全县发放小额贷款1.37亿元，3447户贫困户信贷受益。创新合作社担保贷款，采取专业合作社担贷款的方式，优先发展自主创业的专业合作社。同时，向合作社社员提供小额信用贷款，解决资金周转难的问题。突出基础设施帮扶。大力推进安全饮水工程、五小水利、山洪治理、土地开垦、农村公路通畅、危桥改造、农网改造升级等基础建设，共解决4个乡镇16个贫困村共9156人的安全饮水问题，25个村的小农田水利建设，33条通村公路改造，12座农村公路危桥重建维修，11个行政村的中低压配电网改造，10千伏桃粗线改造等工程改造工程。
  三是突出“三大保障”，夯实扶贫基础。强化党建引领。在62个贫困村大力实施“党建+扶贫”工程，以党建带扶贫，以扶贫促党建。创新实施了“支部+村公司”“支部+合作社”“党员+贫困户”三个加法，发挥贫困村党支部的思想引领、战斗堡垒、领导核心作用。创新培训方式，开设“第一书记”、驻村帮扶工作队员培训班、村党组织书记培训班、贫困村党员致富带头人等各类培训班10余期，培训各类人员625人。采取“机关单位+贫困村、第一书记+贫困村、企业+贫困村”等“多帮一”“一对一”的模式，结对帮扶整顿软弱涣散村。目前，已对9个软弱涣散贫困村党组织，3个群众意见大的村支两委，2个村党支部书记空位等现象进行了整改。从机关单位选派的62名“第一书记”，已帮助62个贫困村制定发展规划117个，帮助贫困户制定脱贫增收计划421个，落实增收项目230多个，为群众解决问题203个，为民办实事、办好事180余件，帮助解决基础建设缺口资金120余万元，提供市场信息310多条。强化资金监管。坚持把财政涉农资金监管和整合作为推进脱贫攻坚的重要抓手，把准资金投向、规范资金使用、严肃资金监管、统筹资金整合、抓实项目管理，确保扶贫资金安全高效运行，在阳光下使用。2016年第一批财政扶贫项目计划中全县实施131个基础设施建设扶贫项目，安排扶贫资金876.5万元，其中，安排到贫困村的104个，占全部项目的79.39%；安排资金770.5万元，占全部资金的87.91%。强化智力保障。注重将“雨露计划”扶贫教育培训和劳务输出有机结合，既让贫困对象都掌握一技之长，又千方百计让贫困对象有业就、就好业。截至目前，县扶贫办、县人社局、农技站等部门精干力量下到田间地头，开展实用技术类培训39期，培训2721人，完成全年培训3000人目标的90.7%。同时，对零就业家庭实行就业援助、免费培训、职业介绍、稳岗补贴等政策扶持，优先安排公益性岗位，全县公益性岗位共503个，401个用于安排贫困家庭就业，占比重80%以上。
  三、精准发力，大合力、大联结、大发展
  精准扶贫、精准脱贫是一个长期、动态的过程，不可能一蹴而就。即使实现了脱贫摘帽，也还需要继续巩固，确保贫困群众脱贫不返贫。
  一是坚持全面覆盖，形成大合力。大力推行县级领导、部门单位定点联系贫困村制度。对62个贫困村，每个村由1名县级领导、2-4个县直单位联系、下派1名第一书记、4－6名驻村干部，构建了“县级领导+县直单位+乡镇领导+驻村干部”的扶贫大格局。同时，大力推行机关干部“1+X”联系贫困户制度，全县所有单位班子成员和乡镇场党员干部均与贫困村的建档立卡贫困户进行结对帮扶，进一步融洽了党群干群关系。
  二是坚持融合发展，构建大联结。树立融合发展理念，大力创新与贫困户的利益联结机制，重点创新了“政府主导型、能人带动型、企业运营型、村组引领型”等利益联结机制。在政府主导型利益联结上，主要是由政府投入，吸纳一定的社会资金，带动贫困户参与。在能人带动型利益联结上，注重发挥能人的资源优势，采取保护价收购农产品来带动贫困户增收。在企业运营型利益联结上，主要由民营企业负责运作重点产业扶贫项目，采取以工计酬的方式帮扶带动贫困户实现增收。如：委托江永温氏畜牧有限责任公司帮扶9个乡镇35个村398户1665贫困人口发展生猪养殖，贫困户每年人平可增收3000元以上。
  三是坚持从严从实，促进大发展。始终把督促检查、严格考核作为促进精准扶贫工作落实的重要手段，实行“一月一督查、一季一分析、半年一考核、一年一总结”。紧紧围绕扶贫开发重点项目建设目标，结合扶贫工作“五个一批”“六个精准”要求，重点对项目的实施进度，群众关注的民生工程热点、难点问题进行督查、调度。县民调办采用一周一次进行电话抽查，按每个贫困村10-20户的标准随机选取贫困户（贫困户不满10户的全选）。同时，将扶贫开发工作作为绩效考核重点指标，把扶贫实绩纳入对县级领导、部门、乡镇绩效考核和目标管理考核，作为主要领导述职重要内容和干部评先评优、提拔使用重要依据，实行县级领导与分管部门、乡镇同考核、同奖惩。
  目前，江永县虽然按照“9+2”扶贫大调研制定的各项工作举措狠抓扶贫攻坚，取得了阶段性成效，但不容否认，目前脱贫攻坚的一些深层次问题仍然没有得到很好的破解。下一步，江永县将进一步聚焦短腿短板，坚持问题导向，集全县之力，重点从以下几方面发力：
  一是加大驻村帮扶力度。进一步加大驻村工作队人员配备，选优配强驻村工作力量。对于群众不满意的，工作不作为、无作为的坚决换人。进一步细化考核指标，加大对驻村工作队的扶贫实绩考核力度，对每个工作队列出工作任务清单，明确每个阶段要完成的工作任务。进一步明确驻村工作纪律，确保工作队真正扎根扶贫村，与贫困群众同吃、同住、同劳动，带领贫困村如期脱贫。二是壮大村级集体经济。坚持因村制宜，分类指导，制定出台全县贫困村村级集体经济发展规划，做到一村一规划。加大结对帮扶力度，将发展村级集体经济纳入县直单位考核内容，发动各级部门为贫困村帮思想、帮技术、帮项目、帮资金。三是拓宽扶贫资金渠道。做大做强永明投资发展集团有限公司，加快利用现有交通、水利等基础设施项目、经营权等作为抵押向银行融资。加大贫困村生态资源、旅游资源、土地资源等资源的开发利用，以资源吸引社会资金参与扶贫开发，构建“向上争、财政投、部门筹、社会参与”的扶贫资金投入机制。四是抓好非扶贫村帮扶。坚持同步推进贫困村与非贫困村的扶贫工作。深入全县所有非贫困村开展大调研，摸清底子。根据非贫困村实际，一一制定相应的对策，确保非贫困村的贫困户与贫困村的贫困户同步脱贫。
  典型经验：“三大模式”推动扶贫向“造血式、精准式、主动式”转变
  只有“授人以渔”才能真正让贫困人口脱贫致富，奔向小康。湖南省江永县根据“四跟四走”的扶贫思路，立足资源优势，坚持融合发展，结合各贫困村的优势特色资源和产业基础，积极探索可持续、可复制、可示范的产业扶贫道路，成功凝结了“勾蓝瑶寨旅游扶贫、凉山树资产收益扶贫、电商扶贫”三大模式经验。“三大模式”经验正在全县62个贫困村中大力推进，推动扶贫攻坚由“输血式、粗放式、被动式”扶贫向“造血式、精准式、主动式”转变。
  村民变股民  青山变金山——“勾蓝瑶寨旅游扶贫”模式
  江永县兰溪勾蓝瑶寨属国家级贫困村,是江永“四大民瑶”之一勾蓝瑶居聚地，全村瑶族人口占95%，寨内自然风光秀丽，民俗风情独特，因其居住地“山勾联透、溪水伏流、色蓝於靛、因名勾蓝”。一直以来，因地处偏远，产业单一，贫困程度深，全村有贫困户120户、贫困人口412人。2015年，该村按照“四跟四走”的扶贫思路，实施“政府引导、集体经营、市场运作、村民参与”的乡村旅游扶贫模式，全年接待游客5万人次，村集体增收34万元，村民人均收入比上年增加1350元，全村实现整体脱贫。该村成功创建为3A景区，被评为“中国历史文化名村”、“全国文明村”、“湖南省最美少数民族特色村寨”。
  1.成立公司，让村民变“股民”。村里成立旅游发展有限公司，以村支两委作为法人，村民则以资源（土地、房屋）入股的方式成为股民。公司下设环境整治和基础设施建设部、旅游发展部和特色农副产品生产部三个部门。在利益联结上，以“保底+效益提成”形式将分散到户的土地流转到村集体，村集体以景区规划范围内的所有土地、山水资源占股80％，村民以古民居资源占股20％。每年按股分红。集体股分红用于公司可持续发展和贫困户兜底保障；个人股每年按古民居面积及瑶族人口（7:3比例）分红到人到户。其中，土地流转保底租金为500元/年/亩，古民居也以“保底+效益提成”的形式委托给公司统一租赁。2016年10贫困户将10栋古民居托管给公司经营，每户年均获收益3200元。今年预计120户贫困户从土地流转中每亩人均可获分红1610元。
  2.精准帮扶，让青山变“金山”。该村依托独特的旅游资源，按照“四跟四走”产业扶贫新路子，精准施策，让青山变成金山。一是抱团发展。公司引导成立农业种植、基础设施建设、村落整理、民俗文化表演4个合作社，贫困户自愿入社，抱团发展。其中的民俗文化表演专业合作社，让贫困群众白天下地当农民，晚上登台变演员。去年79名贫困对象通过参加各类合作社人均年增收4800元。二是能人带动。公司委托能人采取“能人+贫困户”，一户带多户的结对帮扶模式。2016年能人带动12户贫困户户均年增收4610元。三是兜底保障。公司每年从集体股分红中提取20%作为兜底扶贫金，专用于帮扶无劳动力的贫困对象。兜底帮扶为每年每人不低于500元，并逐年增加。2016年公司对83名特困农户兜底保障，平均每人扶持820元/年。
  3.提升品位，让扶资变“扶智”。一是自主创业。公司积极鼓励帮助贫困户自主创业。2016年，培训人员500余人次。目前，村民已发展农家乐8家，自行车出租行、帐蓬出租行各两家，培养农民讲解员8名。扶持14户发展特色种养植，每户年均增收6000元。二是教育帮扶。公司争取青少年国际素质教育和志愿者项目组织机构Me to We，创建“瑶寨快乐学堂”，利用MTW的全国名师等资源对瑶寨贫困户孩子进行教育，从孩子身上切断贫困之根。三是互联网+旅游。村里自建了“勾蓝瑶寨”网站，扶持村民开办淘宝店6家，实现销售收入150余万元。其中，为36户贫困户销售农副产品，实现销售收入21.6万元，人均增收260元。
  扶持残疾人士发展产业  辐射带动致富山村人家——“凉伞树”资产收益模式
  江永县夏橙资产收益扶贫项目基地自2015年创办以来，第一期已连片开发种植夏橙2500亩，周边村庄以该基地为龙头，陆续开发夏橙等优质水果面积50000多亩，更多的贫困对象在产业精准扶贫中受益。
  1.精准发力，全县1034名建档立卡贫困残疾人全部参与。2015年7月，江永县委、县政府按照“四跟四走”的扶贫思路，利用开发式的办法，解决救济式的问题，通过“政府+贫困户（残疾人）+企业+银行”四位一体的模式，组建了橙香果业有限公司，实施了夏橙资产收益扶贫项目。项目由政府帮扶资金2000万元；合作企业出资500万元，占收益35%的股份；贫困户银行信贷500万元，占收益59%的股份。第一期筹措3000万元开发了2500亩以夏橙为主的优质特色水果基地，盛果期收益可有效帮扶全县建档立卡的1034名残疾人和周边24个村4979个建档立卡贫困对象脱贫。
  2.长期受益，盛果期每年将创造利润2400万元。夏橙是江永县种植历史较长的特色水果，每年5月份错开季节上市，盛果期每亩产量可达5000斤，按每斤3元测算，每亩可收益15000元以上，除去5400元地租、管理等成本，每亩利润在9600元以上，盛果期可达数十年。该项目构建起“股份制合作帮扶”的利益联结机制，使贫困户变“股民”，每年按比例分红。三年项目初步产生效益后，净利润的59%用作帮扶脱贫，残疾人等贫困户收益显现：第三年按产果250斤/亩测算，贫困户可实现收益311元/人；第四年按产果1500斤/亩、第五年产果3000斤/亩测算，这两年里，贫困对象除还清500万元小额信贷外，可实现收益662元/人；第六年进入盛果期产果5000斤/亩，贫困户可实现收益2355元/人，确保建档立卡的残疾人和贫困对象共6013名贫困人口每年分红2355元以上。
  3.多种经营，等待丰收的三年也有不菲的收益。扶贫无盲区，更应无死角。因为该项目产生效益是在三年后，在项目没有收益分配以前，县里采取“以短养长”、“兜底保障”的方式，确保贫困对象的收益。一是劳动务工有收益。鼓励有劳动能力、家庭收入较差的残疾人等贫困对象参加基地劳动，如，长期参与项目培管或季节性务工，每年合计用工贫困对象2500人次，每人可分别获得5000-20000元不等的收入。二是土地流转有收益。按照每亩400元土地租金，基地附近江丰村、上村、西村等村每年可获得100万元的土地流转收益，每年三个村的贫困对象每人可获650元的收益。三是间种经济作物有收益。公司根据不同季节，组织贫困户在基地内间种花生、西瓜、油菜等经济作物，每亩纯收入500元以上，180户721个贫困对象可以通过此项增收。四是社会兜底有保障。对建档立卡的1034名残疾人按不同的残疾等级进行扶持，三年内每人每年享受2040到3240元的各类补贴；对4979个建档立卡贫困对象由政府按每人每年1000元提前兜底帮扶，到盛果期从项目利润中抵扣归还，解了残疾人等贫困对象的后顾之忧。
  “直接到户”“参与产业链”“分享溢出效应”——电商扶贫模式
  江永县被列为“国家电子商务进农村综合示范县”为契机，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、贫困户参与”的原则，大力实施“电商扶贫”行动，促进贫困群众增收脱贫。2016年上半年，该县先后开展7次电商扶贫调研，并根据调研过程中发现的问题，大力改善电商扶贫发展环境，大力培育电商扶贫主体，大力引导电商与扶贫的对接，电商扶贫取得新成效。目前，全县共发展电商企业120余家、开设网店2500余个，打造电商集聚区2个，入驻电商企业66家，创建乡村电商服务站81个，创办进村物流公司2家，开发电商产品30个；电商从业人员已达7000余人。2016年，开展了电商培训28期，培训电商人才2400人次，其中针对贫困人群的电商培训1500人次；贫困村电商服务站新增20个；新增贫困户网商176家，其中创建省级贫困户示范网店10个；新增贫困户电商就业800人；全县电商购销总额完成10.3亿元，其中电商为贫困群众销售产品1.1亿元，带动贫困户人平增收560元，6600名贫困群众通过电商实现脱贫。目前，江永电商扶贫基本形成“直接到户”“参与产业链”“分享溢出效应”三种模式。“直接到户”即通过教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等形式，帮助贫困户直接以电商交易实现增收。最便捷的方式就是帮助贫困户开办网店。“参与产业链”即通过当地从事电子商务经营的龙头企业、网商经纪人、地方电商交易平台和贫困户有效对接，促进贫困户融入产业链，实现“电商+基地+农户+就业”。“分享溢出效应”即县政府组织相关部门打好电商产品营销组合拳，提高产品销售价格，让贫困户共享发展成果。在电商扶贫过程中，该县重点抓好了三方面工作。
  1.以培训为重点，打造电商扶贫领头雁。注重整合各类培训资源，开展了多层次的基础普及性培训、电商实用技能培训和创业实战培训。突出抓好普及性培训。常年聘请淘宝大学知名讲师、本地电商精英对创业者进行培训。通过培训后网店创办率达53%，贫困人口电商创业人员增加到812人。突出抓好精英型培训和基地培训。遴选、组织了64名电商从业精英到义乌进行升级培训，使其拓展视野、开阔思路、提高技能。与新华网正式签署战略合作协议，以县职业中专为基地，合作开办了新华网江永创客大学，入学学员达1100余人。突出抓好线上线下培训。成立电商协会，吸纳了包括贫困户在内的加工企业、电商从业者、专业合作社等1000余会员。建立了专门的微信、QQ等培训学习交流群，及时推送政策资讯、供求信息，并不定期组织线上扶贫专题论坛。
  2.以产品为基础，优化电商扶贫产业链。注重立足网上行销的透明度和评价约束，引导各生鲜特产网商坚持优质优价、优品走线上，倒逼生产者精耕细作、经营者精挑细选。为解决农产品同质性及价格恶性竞争的问题，县里对特色农产品全面实行“统一标准种植、统一品牌销售、统一包装设计，引导电商销售、引导市场流通、引导价格提升”的“三统一、三引导”模式。为让农产品卖得放心，投入600多万建立可视化溯源系统，实现了江永名优特产的“来源可追溯、去向可查证、责任可追究、质量有保障”。同时引进杭州甲骨文满天星防伪溯源系统，让产品都有了“身份”。为破解运输费用成本高问题，引导支持邮政物流体系延伸到村，并由湖湘商贸公司牵头，联合7家县城一线品牌代理批发商，组建了“江永县湘村快线物流股份有限公司”；通过阿里巴巴村淘项目，引进菜鸟物流加盟。解决了县到村、村出县物流的“断崖”问题。同时，支持湖湘商贸在县工业园筹建了一个面积达50亩的湖湘商贸电商产业园，建设江永县智能物流、冷链仓储、配送中心。
  3.以政策为杠杆，打造电商扶贫大平台。注重平台打造，率先建成全省首家县级电子商务官方平台---五香网，建好了网上江永五香特产、绿色果蔬等商城；与京东、智慧农村、易田电子等签订战略合作协议，优先在网上销售贫困户农产品；与中国工商银行合作，创建工行“融e购”平台“江永特色馆”。致力加强服务站点建设。拿出扶贫专项资金136万元进行奖补，鼓励村淘、京东、湖湘商贸、邮乐购等农村电商落地。政府每月对村级电商服务站点进行业绩评比，对为村民代购节支、代售增收名列前茅者予以奖励。为鼓励各类电商主体与贫困户结成利益共同体，按销售业绩给予2%的奖励（单家企业最高奖励不超过10万元）。对开展促销宣传活动的企业按业绩给予2000-20000元的宣传费用补贴。同时，县财政专门设立电商发展基金500万元，对开办网店的贫困大学生、贫困户，给予三年以内5—10万元免抵押、免担保的小额信贷；并对开设网店的奖励1000元、开设电商公司奖励2000元。