朱启臻:如何建设宜居宜业和美乡村

gecccn

朱启臻（《中国乡村发现》学术委员、湖南师范大学中国乡村振兴研究院专家委员；中国农业大学教授、现任中国农业大学农民问题研究所所长）

乡村振兴的目标，过去提出的是宜居宜业美丽乡村，党的二十大新提法是宜居宜业和美乡村，“美丽”变成了“和美”，到底有什么区别，其含义发生了哪些变化？和美乡村的提出，要求对乡村振兴有认识，树立乡村建设新理念，对乡村建设者提出了新要求。乡村振兴新理念是围绕着“和美”展开的，无论是宜居，还是宜业，落脚点都是和美，和美贯穿在乡村建设整个过程中。

宜居乡村，让城市人羡慕

什么样的乡村才称得上宜居乡村，概括地讲就是适合乡村居民生活的乡村。乡村生活内容十分丰富，包括衣、食、住、行、购物、交往、娱乐等诸多方面。具体来说至少可概括为以下五个方面：

一是住房舒适。与城市相比乡村最显著的优势之一就是有宽敞的住宅环境，有一个可以用来种菜、养家禽家畜、休闲的院落，有就地取材的民居。传统民居或窑洞、石头房、土坯房、砖房，极具地方特色，但是一般不抗震、不防潮、不保温甚至通风透光性能也不能满足现代生活的需要。因此，乡村住宅要与时俱进，通过专业人员的结构设计，在采光、保暖、通风、室内分区等方面进行创新。在尊重乡村习俗基础上，对民居进行现代化改造。

二是要整洁卫生。卫生问题是乡村治理最具有挑战性的工作之一，特别是乡村厕所问题、垃圾问题是乡村环境提升的老大难，需要遵从乡村规律，尊重农民的生产与生活传统，因地制宜、循序渐进地加以解决。从理论上讲，乡村是生态文明的理想模板，从村落选址、民居建造，到村民的生产与生活充分体现着尊重自然和顺应自然的智慧。提升乡村环境不能以否定乡村传统为代价，更不能把城市思维生搬硬套到乡村环境治理，而是要吸取传统文化的优秀内涵，利用现代科技赋能乡村。如厕所革命，既实现冲水厕所的卫生便捷等优点，又保留粪尿可再利用的优势，这样的技术就符合很多乡村的需求。在垃圾处理方面，只要保留了农民种菜、饲养家禽家畜的传统，许多可以转化为有机肥的废弃物就能得到有效利用，从而实现垃圾源头减量。

三是生活便利。生活便利包括生产资料、生活资料获取的容易程度、成本的高低等。乡村一定程度的自给自足，去货币化消费，降低了农民生活成本，满足农民多样化需求，也是低碳生活的重要体现。乡村道路通畅，出行方便，自来水入户，饮水安全，是改善农民生活品质的重要基础。建立乡村综合服务点，推进快递业务进村，方便农民购销，建立老年驿站、发展乡村助老事业，成立乡村物业中心，解决村民维修、家政服务等需求，都是乡村建设行动的重要方面。

四是办事快捷。办事难是很多乡村面临的问题，特别是涉及到工商、税务、用电、用气、建房、运输、设施农业等需要登记、审批、报备等事务，农民面临不知道怎么办、找谁办等问题，一些行政部门相互推诿、缺乏主动服务的责任心，致使简单的事情一拖再拖，损害政府公信力，也挫伤农民积极性。因此，在乡村普及“一站式服务”，推广乡村代办员制度值得借鉴。

五是方便交往。乡村交往包括邻里间的交流与互助、亲友间的礼尚往来、村民间的信息沟通与交流、干部与群众间的互动与信任以及终身学习的环境与条件等。交往既是乡村生活的重要内容，也是宜居乡村的重要体现。因此，要通过乡村建设把已经淡化的村民关系、紧张的干群关系重新修复起来，这就需要创设促进村民交往与交流的社会环境和空间条件。建设好乡村公共空间是一个行之有效的办法。诸如文化礼堂、村民活动中心、文化大院、棋牌室以及民俗活动、节日庆典、广场舞、婚礼、葬礼、庆生活动等都是促进交往、凝聚人心的有效措施。

宜业乡村，让产业更兴旺

安居、乐业密不可分，创造就业机会，促进村民就近就地就业是和美乡村创建的前提。应该看到，乡村振兴大背景为宜业乡村建设提供了前所未有的机遇。现代农业的发展，机械化、智能化、智慧农业、电商等新技术的广泛使用，为吸引年轻人返乡从事现代农业创造了条件。家庭农场的出现，为新型经营主体的培育和农业后继者培养提供了理想载体，适度规模经营和融合产业的形成，以及小型加工业、乡村手工业的发展，为农业成为有吸引力的产业提供了可能。

用和美理念审视乡村就业，就会发现乡村就近就地就业有巨大空间。首先是乡村建筑业对人才的需求，基础设施的建设与维护，民居设计、建造与维修，都需要大批的建设者和专业人才。其次是物业与老年服务劳动力的需求，随着乡村的现代化，各项专业修理业务需求急剧上升，农户的家电维修、上下水维修、房屋防水等，越来越依赖专业化服务。乡村环境提升、污水处理、垃圾分类与处理、村容村貌与环境美化等，也有较大的就业需求。随着老龄化程度的加重，针对老年人需求的养老驿站、助老服务、助餐服务等就业显著增加。再次，民俗经营者成为很多地区乡村就业的新业态。利用乡村特有的山水林田湖草资源，特色民居、田园风光、民俗文化等资源，挖掘乡村休闲、度假、养老、文化与教育价值，发展民宿经济，成为乡村宜业、农民增收的新路径，吸引了一批年轻人到乡村创业就业。最后，乡村文化建设与服务。近些年，艺术家下乡、新乡贤返乡振兴乡村的典型案例不胜枚举，出现了各种类型的艺术乡村、文化乡村，反映了乡村文化需求以及乡村文化复兴的重要性。乡村文化建设是传承优秀文化和普及现代文化的重要方面，也是村民获得感和幸福感的重要体现，需要大批专业人员。如村使馆、乡村博物馆、纪念馆的建设，村史、村志编写，地方文学创作、民俗文化整理、非物质文化遗产活态保护、民间手工艺的开发、民间文艺活动的组织与人才培养，还有现代科技的普及与教育、科学技术的推广应用，以及科学生活方式的指导与普及，为文化人才服务乡村提供了广阔舞台。

和美乡村，农民的幸福家园

有些地方在乡村建设过程中片面理解了“美丽”，强迫村民把路边菜地变草坪；拔掉院落里的丝瓜、南瓜等蔓生蔬菜，改种花卉；砍掉果树改栽景观树。其实，美丽的本质特征在于和谐。“和美”概念的提出，把中国传统的和文化纳入其中，提醒人们美不是仅仅指外表的形式美，必须重视人与自然的和谐、人与人的和谐。

首先，和美乡村建设要尊重自然、顺应自然、善待自然和保护自然。乡村是在大自然中成长出来的，是顺应自然的结果。错落有致的民居，始终遵循适应农民生产和生活的原则；传统的生产和生活方式充分体现着资源循环利用和低碳的理念；富有地方特色的蔬菜、果树、花卉是天时地利人和共同选择的结果。乡村振兴要完成传统智慧的现代转化，而不是否定或排斥传统的另起炉灶。因此要坚持“少拆房、慎填湖、不砍树”的理念，尽可能在原有乡村形态的基础上实现乡村的现代化。其次，和美乡村要讲求“和而不同”的社会观。多样化、差异化是乡村美的重要特征，无论是产业的发展，还是村落与民居的形成，差异化、个性化都是其生命力的重要体现，因此才形成了独具特色的特色民居和地方特色产业。追求“一刀切”式的整齐划一，是地方特色的毁灭性灾难。因此，多样化、特色化、个性化应该成为乡村建设的重要追求。再次，和美乡村建设要弘扬“和善有爱”的道德观。上慈下孝、守望相助、诚实守信等传统美德在乡村建设中要发扬光大，把物质文明与精神文明统一起来。在乡村熟人社会环境下，用身边的好人好事教育身边的人，是行之有效的途径。乡村特有的空间环境、社会环境有助于培养人们内心善良、身心和谐、和善的道德修养，教化人们心灵，帮助人们树立正确的价值观，因此是特别需要保护和传承的。和美乡村要始终遵循乡村发展规律，体现乡村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，才能留住田园乡愁。

和美乡村还表现在构建和谐的城乡关系，实现城乡要素自由流动。和美乡村建设是在尊重城乡各自功能基础上，实现城乡功能互补。所谓“各美其美，美人之美，美美与共”。只有确立城乡文化、乡村文化多元共生的理念，和美乡村才能实现，才能把乡村建成幸福美丽家园。（来源：中国乡村发现网转自：《农村工作通讯》2022年第24期）