如何全面理解“高水平”

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刘涛（国务院发展研究中心市场经济研究所副所长）

社会主义市场经济体制是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分，是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。党的二十大站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度，提出“构建高水平社会主义市场经济体制”。全面理解这一概念的内涵与特征，坚持社会主义市场经济改革方向，以改革思维和改革办法释放体制活力、展现体制优势，对于加快构建新发展格局、着力推动高质量发展具有重要意义。

从历史逻辑和国际比较中理解高水平社会主义市场经济体制的内涵。“高水平”意味着社会主义市场经济体制更加系统完备和成熟定型。党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；党的十六大提出完善社会主义市场经济体制，并将其作为21世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一；党的十八大、十九大都强调加快完善社会主义市场经济体制；党的二十大进一步提出“构建高水平社会主义市场经济体制”。这些反映出我们对市场经济规律的认识和驾驭能力不断提高，并从新征程的新要求出发，要在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革，使社会主义市场经济体制不断完善和升级。

“高水平”意味着百年变局中社会主义市场经济体制优势得到彰显。发展市场经济、不断完善社会主义市场经济体制，是改革开放以来我国创造世所罕见的经济快速发展奇迹的关键因素。当前，百年变局加速演进，世界局势深刻变化，国际经贸规则正在重构，全球规则之争、制度之争日趋激烈。构建高水平社会主义市场经济体制就是要在维护国家安全的前提下，提升国内经济体制对国际通行规则的适应性，同时引领国际高标准规则的制定，形成对全球要素资源的强大引力场，从而在国际力量对比中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

可从五个方面理解高水平社会主义市场经济体制的基本特征。一是有效市场与有为政府更好结合。市场经济本质上是市场决定资源配置的经济。因而，高水平社会主义市场经济体制最突出的特点就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府最大限度地减少对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，最大限度地减少对价格形成的不当干预，最大限度地减少不必要的行政执法事项，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现资源配置效率最优化和效益最大化。同时，在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、促进共同富裕、弥补市场失灵方面，更好发挥政府作用。

二是各类市场主体活力充分激发。市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，国有企业、民营企业以及外资企业都是高水平社会主义市场经济体制的力量载体。通过坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，优化民营企业发展的政策和制度环境，促进民营经济发展壮大，完善中国特色现代企业制度，激发和保护企业家精神，从而提振市场信心，使市场主体更加充满活力。

三是市场体系统一开放、竞争有序、制度完备和治理完善。市场体系是市场经济运行的载体，高标准市场体系是高水平社会主义市场经济体制有效运行的重要基础。通过全面完善现代产权制度、实施市场准入负面清单制度、落实公平竞争审查制度、推进社会信用建设等，夯实市场体系的“四梁八柱”。通过强化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用制度规则的统一，破除各种封闭小市场、自我小循环，加快全国统一大市场建设。通过深化要素市场化配置改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，从而形成强大国内市场，增强我国在全球市场的吸引力和影响力。

四是制度型开放有序拓展、安全可控。制度型开放是新发展格局下高水平社会主义市场经济体制的鲜明特点。通过主动对接国际通行经贸规制以及高标准规则，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全高水平开放法治保障，使国内规则、规制、管理、标准等制度体系更加适应经济全球化发展的新趋势，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，不断培育和巩固国际经济合作与竞争新优势，为更好参与和引领新贸易规则制定奠定制度基础。

五是宏观经济治理体制健全有效。科学的宏观调控、有效的政府治理是高水平社会主义市场经济体制的重要保障。通过完善以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。通过建设现代财政金融体系、打造市场化法治化国际化的营商环境，促进资源优化配置，从而推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。