聚力攻坚“三农”领域硬任务

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肖伏清（湖北省委农办主任、省农业农村厅厅长）

  党的十九大以来，湖北省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要论述和视察湖北时重要讲话精神，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，坚持农业农村优先发展，扎实做好“三农”各项工作，努力实现农业强、农村美、农民富，持续推动乡村振兴不断取得新成效。
  聚力推进乡村振兴 全面加强党的领导
  湖北省各地各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终用以武装头脑、指导实践、推动工作，贯彻到乡村振兴的各方面、全过程，切实增强推进乡村振兴的责任感和使命感。强化五级书记抓乡村振兴，成立省委书记蒋超良、省长王晓东为组长的省实施乡村振兴战略领导小组，召开全省实施乡村振兴大会进行动员部署，出台《湖北省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法（试行）》。加强统筹谋划设计，研究制定湖北乡村振兴“21条措施”，编制实施《湖北乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，在全国率先制订《湖北省乡村振兴促进条例》地方性立法，初步搭建乡村振兴“四梁八柱”，明确了时间表、路线图、任务书、优先序。2019年年底前，17个市（州）、80个县（市、区）全部完成乡村振兴战略规划编制工作。落实农业农村优先发展，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面采取有力措施，加快补齐发展短板，不断缩小城乡差距。
  聚力深度贫困地区 决战决胜脱贫攻坚
  湖北有大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山4个集中连片贫困地区，是中部地区乃至全国脱贫攻坚主战场。省委、省政府紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题，制定13条硬措施和22条支持政策，更多财力保障、更多项目支持、更多政策倾斜，推进深度贫困地区脱贫攻坚，确保高质量打赢脱贫攻坚战。2019年5月，省委十一届五次全会通过《关于打好三大攻坚重点战役的意见》，进行再动员、再部署。深入推进产业扶贫，建设特色经济作物生产基地1786万亩，扶贫车间4333个，产业脱贫74万户234万人，带动率88.7%。出台《关于构建稳定脱贫长效机制的意见》，把防止返贫放在重要位置，加强动态监测，对返贫人员及时落实帮扶措施。2019年，可如期完成90万贫困人口脱贫、800个贫困村出列目标任务，最后的17个贫困县将全部摘帽。
  聚力夯实农业基础 保障市场有效供给
  湖北是全国13个粮食主产区之一。各地坚决扛起粮食生产重任，不断巩固和提高粮食生产能力。加快农业高质量发展，实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定工作，涉及耕地面积4032万亩，加强高标准农田建设，强化农田水利基础设施建设，提高现代种业、农业机械等技术装备水平，确保粮食播种面积稳定在6500万亩以上。2019年，战胜高温热害等多重自然灾害影响，粮食实现稳产丰收，预计粮食总产连续7年稳定在500亿斤以上；油菜籽总产42.3亿斤，继续保持全国前列。打好非洲猪瘟防控攻坚战和持久战，用好生猪稳产保供的系列组合拳，恢复和稳定生猪生产，有力保障市场供应。深化农业供给侧结构性改革，围绕市场需求变化，积极调整优化农业结构，优质水稻、优质专用小麦的种植比重同比提高2个百分点，新增稻渔种养面积91万亩，达到680万亩。实施农产品品牌培育行动，潜江龙虾、随州香菇等一批农产品品牌接续亮相央视，唱响“中国荆楚味、湖北农产品”，提升了湖北农业品牌影响力。加强农村污染治理和生态环境保护，农药使用量较去年同期减少150吨左右，化肥使用量同比减少2.1%。农产品质量安全连续8年居全国前列。
  聚力美丽乡村建设 加快补齐发展短板
  湖北省委、省政府出台《关于全面学习浙江“千万工程”经验，扎实推进美丽乡村建设的决定》，从2019年起，每年遴选1000个示范村、4000个左右整治村，开展美丽乡村建设示范和农村人居环境整治，5年完成2.5万个村的示范和整治任务，不断提升湖北乡村“新颜值”。加快补齐农业农村发展短板，2019年，将实现现行标准下农村饮水安全全覆盖，解决20户规模以上自然村通硬化路，提前1年完成国家新一轮农网改造升级目标。883个建制乡镇污水处理厂已基本建成，建成乡镇生活垃圾中转站1022座，85%的行政村达到农村生活垃圾治理“五有”标准，扎实开展村庄清洁行动春季、夏季、秋冬季战役，农村“脏乱差”现象持续改善。提升基本公共服务水平，完成所有村卫生室标准化建设，全面推开县域医共体建设，实施中小学教师“县管校聘”管理改革。
  聚力乡村产业发展 促进农民就业增收
  各地紧紧围绕发展现代农业，促进农村一二三产业融合发展，大力发展现代种养业和农产品加工业，打造“互联网+现代农业”新模式、新业态，大力发展农村电商，培育旅游、健康、养老等乡村新型服务业，构建现代乡村产业体系。重点培育一批综合收入过50亿元的龙头企业、产值过100亿元的农产品加工物流园区，做大做强湖北万亿级农产品加工产业集群。2019年前三季度，农产品加工业增加值同比增长8%；休闲农业和乡村旅游综合收入突破200亿元，同比增长15%。38个县（市、区）开展国家电子商务进农村综合示范。着力培育新型经营主体，总量突破20万个，其中家庭农场3.7万个、登记在册的农民合作社9.9万家。大力支持鼓励返乡创业创新，新增返乡创业4.3万人，带动就业18.7万人，武汉市着力推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，今年以来已吸引社会资金113.33亿元。2019年前三季度，农村居民收入同比增长9%，继续保持高于全省GDP增速和城镇居民收入增幅，城乡居民收入比缩小到2.54:1。
  聚力深化农村改革 不断激活发展动力
  目前，全省农村承包地确权登记颁证工作全面完成，承包地“三权分置”改革红利效应凸显，承包地流转比例达到50.4%。土地流转规模经营面积达1319万亩，农业社会化服务面积达1205.9万亩。集体产权制度改革清产核资、清人分类任务基本完成，25%的村成立了经济合作组织，累计股金分红6.5亿元。宜城市推进农村土地制度三项改革试点，集体经营性建设用地入市15宗90.29亩集体土地，总成交价款1185.06万元。利用补充耕地和增减挂钩节余指标交易，为贫困地区筹集资金325亿元。建立市、县两级农村产权交易平台70个，线上成交金额28.6亿元。拓宽涉农贷款抵质押物范围，农村承包土地的经营权抵押贷款余额17.2亿元，农民住房财产权抵押贷款余额3.8亿元。深化农业农村领域“放管服”改革，所有行政审批100%实现在线申请、在线审批，审批时间由法定工作日压缩一半，实现省级行政审批零收费。
  聚力乡村治理创新 保持农村社会稳定
  深入实施“红色头雁”工程，强化农村基层党组织的领导核心地位和村级组织服务功能。全省2.26万行政村中“一肩挑”达到98.5%，村委会成员交叉任职比为48.3%。8352名村党组织书记通过法定程序，担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以县为单位对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿。统筹整合中央省县三级财政资金5.3亿元和省管党费5000万元，重点扶持1168个村发展新型村级集体经济。大冶“党建引领·活力村庄”、秭归“村落自治”经验被列为首批全国20个乡村治理典型案例进行推介。实施“推动移风易俗、树立文明乡风”行动，97.4%以上的行政村建立红白理事会。深入开展扫黑除恶专项行动，完善矛盾排查调处化解机制。健全以财政投入为主的村级组织运转经费保障机制，平均达到9万元。开展村级活动场所形式主义挂牌问题整治。