黄祖辉等:多元主体助力乡村振兴

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黄祖辉 蒋文龙（浙江大学中国农村发展研究院首席专家；浙江省乡村建设促进会会长）

春节年年有，年年大不同。人们只要到乡村走上一遭，就能感受到，中国广大乡村正在发生翻天覆地的变化。除了基础设施、村容村貌的日新月异，还有乡村文化、精神面貌的大幅提升。这一点，我们通过游子们春节返乡时的观察与记录就可以看到。

尤为可喜的是，今天，参与乡村建设的主体正在日趋多元：本地的、外地的；国有的、民营的；社会组织、市场主体……乡村建设不再只是政府的职责和担当，正在成为全社会共同奋斗的目标。

将乡村建设主体大致分类，除了村集体之外，还包括政府、社会组织、企业、个人四大类。这些主体虽然定位不同、路径各异，但扬长避短、协同互补，形成了乡村建设的“大合唱”。政府在乡村建设中是不可或缺的主导者。政府具有决策施策、整合资源等重要职能，能够统合社会各界力量，有效达成乡村建设与振兴的各项目标；社会组织包括各类民间组织、社会团体等，他们不仅具有科技、人才、资源等方面的强大优势，能够动员号召有关主体资源互补、合作共创，而且能敏锐地发现市场需求，提供专业方案，探索以社会创新的方法解决乡村建设中的各类社会问题；企业参与乡村建设的现象近年来日趋普遍，而且发挥作用的范围越来越广、程度越来越深。他们能够及时发现并充分把握市场机会，而且善于通过市场化方法，将乡村建设与乡村产业的培育发展紧密结合，同时带动越来越多的资源进入乡村；在乡村中具有号召力、影响力的各路贤能，也在乡村建设中扮演着越来越重要的角色。他们具有血缘和地缘的天然优势，不仅了解农村政策，熟悉乡村历史人文，而且有资源、有实力，能够迅速打开局面，同时，他们有着浓厚的乡土情怀，因此易于得到村民认同。

需要看到，那些身在远方却心系家乡的游子，也是为乡村发展投注热情与智慧的重要成员。一方面，他们能够发挥自身优势，随时为家乡发展提供建议、输送信息、聚合资源；另一方面，他们中的一些人将节假日、调研学习等返乡机会作为回馈乡土、投身建设的重要契机，身体力行为家乡发展作出贡献。他们是家乡与远方之间的“信息桥”，也是乡村与城市之间的“黏合剂”。

在乡村建设中，不同主体具有不同优势，也存在各自的短板，必须通过政策制定、投入带动、管理创新等，充分调动其参与的主动性、积极性，形成不同主体优势互补、多元主体协同推进的乡村建设新格局，实现产业、人才、文化、生态、组织等方面全面振兴。

乡村建设是一场由表及里、由浅入深的全方位的建设工程。不仅要实现基础设施、人居环境等方面的实质改善，也须提升人的精神文化生活、乡村文明风貌。因此，需要更多地协同高校、科研机构、文艺团体等力量，鼓励其深入乡村，展开社会调查、助力文化活动等，唤醒沉睡的乡村文化，激发农民的主体意识，让广袤乡村具备可持续发展的强大内驱力。 （来源：乡村发现转自：《光明日报》 2023年02月13日 07版）