刘茂松 :实施农业强国发展战略，打造优势特色农业全产业链

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刘茂松 （湖南师范大学湖南经济研究所所长、教授）

马克思在《共产党宣言》和《政治经济学批判》名著中提出实现农业与工业产业高级综合，工业反作用农业，发展现代化农业，最终消灭工农差别和城乡差别。马克思农业现代化理论内核是农业生产领域引进和运用资本要素以及农业机械、化肥农药等现代生产资料，改造传统农业生产方式，发展农产品工业加工，实现一二三产业融合，构建“农头工尾服全链，商科文旅全场景”的优势特色农业全产业链，加快建设农业强国，全面实现乡村振兴。

湖南是一个农业大省，十八大以来全省认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对湖南工作的重要指示精神，农业农村发展取得新的历史性成就，乡村发展活力明显增强。然而，当前农业发展质量和效益面临新的挑战，农业增加值占比下降，种粮比较效益不高，经济作物品种老化，优质畜禽水产品比例偏低，农产品精深加工率和农业品牌影响力与农业大省地位仍不相称。因此，湖南实施农业工业现代化发展战略，对于实现县域经济高质量发展具有重要的现实意义。特别是省委省政府提出打造十大优势特色农业千亿产业，这是发展湖南现代农业的重要战略部署，也是推进县域工业化的重大举措。湖南农业生物资源丰富，发展优势特色千亿产业有比较优越的生产条件。然而“千亿产业”并不是数字归大堆，而必须全面进行产业结构变革，打造千亿级优势特色农业全产业链集群，以增加农民就业和提高收入水平。为此，建议在全省实施“优质-特色-迂回-转化-营销”的优势特色农业农业全产业链战略模式。

1.首抓优种优品开发战略。放弃以往“边际土地粗放开发”战略，实行“优种优品开发”的集约发展战略，彻底解决“劣品”问题。这里的主要工作是充分运用信息和生物技术、标准化生产来改造农产品的品种和品质，打造“湘农名品”系列公共品牌，开发“营养好、口感好、品像好”且无公害、高效益、可持续的新食品和适于工业加工的农副产品，把农产品和农业制成品优质化率提高到95%以上。

2.创建高效特色专业生产带。根据各地的资源禀赋差异和种养方式特点，依据市场和农产品转化的需要，合理调整农业生产区域布局，规划发展有特色品牌的专业生产带，如优质高效的水稻生产带、专用粮生产带、饲料生产带、食用油生产带、水果生产带、牲猪生产带、家禽生产带、林产品生产带、渔业及小水产生产带等，建立工业加工型特色农产品生产基地，把农产品品牌化率提高到60%以上。

3.建立工业装备农业的迂廻生产体系。迂回生产拓展产业链具有两大意义：在组织方面推进合作化和规模化生产，深化农业产业内分工，组织专业化、标准化、精细化生产；在技术方面全面采用现代农业科学技术，有效使用农业生产资料如农业机械、农机具、化肥、农药和现代农业设施等，特别是把化肥农药利用率由40%提高到55%以上，实现农业良种化、机械化、化学化、水利化、信息化。

4.发展工厂化再制造的现代制成品农业。农产品加工转化是我省发展千亿级优势特色农业全产业链最关键的环节，必须以县城和城镇为依托，以技术开发为引领，实现农业产业及企业结构调整升级，由作坊粗放式加工向工业精制化制造转型，建好一批产加销一体化、有规模、有优势、有品牌、有市场的大龙头企业，形成一批各有特色的制成品农业工业区，把大宗农产品加工转化率由53%提高到75%以上，农产品加工产值与农业产值比由2.55:1提升到3.5：1。

5.按市场变化整合现代农业生产因素。市场“营销”既是出发点又是落脚点，是农产品生命线。因此，优势特色农业全产业链要建立以冷链物流为支撑的产品定制生产、收购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、流通加工、分销、零售等数字化营销系统，生产出符合市场需求且附加值高的产品，把农产品商品化率提高到90%以上。

上述五个方面是构成优势特色农业全产业链的有机整体，每个环节都极为重要，其中加工环节是战略重点，市场营销则是决定性环节。目前湖南农产品加工业水平相对较低,企业规模不大，产品档次较低。在全省50650家农产品加工企业中规模以上企业仅占10%，其它46000家规下企业年营收规模平均不到900万元，总的状况是大的不是很大，小的不精不特，特别缺乏像河南双汇那样的现代农业全产业链“航空母舰”和浙江现代农业精细深加工的“专精特新”。因此，农产品加工业升级是湖南发展县域工业化，打造十大优势特色农业千亿产业链的战略突破口和战略抓手，应作为新时代的一场重要的农村经济变革来对待。建议以抓铁有痕的韧劲和狠劲开拓前行，在省委省政府领导下，由农业、工信、科技、金融、商务等部门组成工作专班，制订规划、政策和措施，组织全省，一抓到底，抓出成效。（来源：乡村发现）

(本文系作者在湖南师范大学中国乡村振兴研究院主办的“农业强国建设研讨会”上的演讲)