多套政策“组合拳”发力促经济稳中求进

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近期，多家国际机构上调中国经济增速预期。经济合作与发展组织（OECD）将2023年中国经济增长预期上调至5.3%；投资银行高盛将中国全年GDP增速从5.5%上调至6%。

接受记者采访的专家认为，这与今年1-2月份我国经济复苏，工业生产和消费数据回升有关，表明国际社会对我国经济复苏的信心明显增强，也更加坚定了我们对经济全面回升向好的信心。专家预计，今年我国经济增速有望达到5%以上，下一步仍需多套“组合拳”共同发力，促经济稳中求进。

经济复苏短板仍在

为什么国际机构纷纷上调对中国经济增长的预期？国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受记者采访时分析，这主要是1-2月份我国经济复苏，工业生产和消费数据回升，加之党的二十大对我国第二个百年宏伟蓝图作出清晰的描绘，以及2022年底召开的中央经济工作会议和今年全国两会期间一系列重大决策部署，极大提振了各方面信心，使得国际机构对中国经济增长预期进一步上调。

同时，张立群分析认为，做好今年经济工作的有利条件较多，比如疫情防控政策优化调整，放开手脚全力抓经济建设，去年在应对“三重压力”方面已收到了成效，在此基础上，今年预期应对“三重压力”的政策包括扩大内需、保供稳价等将会取得更加明显的成效。再比如，中国经济长期向好的基本面并没有因三年疫情等各种困难压力而改变，我们仍有强大的生产和供给能力，有超大规模的国内市场。在这些积极因素的支持下，预计今年我国经济或将实现高于5%的增长速度。

北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏对记者表示，多家国际机构调高中国经济增长预期的依据，是对中国各项稳定向好的经济数据进行综合分析的结果。此外，还与新一届政府新的施政目标等因素有关。中国经济治理风格稳健，增长目标适当，发展前景可期，为充满不确定性的世界经济带来宝贵确定性。

民生银行首席经济学家温彬则从数据分析切入，预计全年经济增长有望在5.5%左右。

他对记者表示，随着疫情防控平稳转段，经济循环加快畅通，生产需求明显改善，今年1-2月各项指标较去年12月全面好转。在生产方面，工业与服务业双双加快，1-2月规模以上工业增加值同比增长2.4%，较2022年12月份加快1.1个百分点，但略低于市场预期。在消费方面复苏势头明显，1-2月社会消费品零售总额同比增长3.5%，明显好于去年12月的-1.8%，也好于市场预期。

但温彬分析指出，经济复苏中仍有短板，突出表现为民间投资信心有待提振、就业市场面临压力以及房地产市场仍需稳定等。

“实现5%的经济增速目标仍不能掉以轻心。”中国政策科学研究会常务理事徐洪才对记者分析说，目前日常生活消费虽在恢复，但房地产和汽车消费短板依然存在。1-2月份，房地产销售和投资还是负增长，汽车消费也在下降，这两块占整个消费的40%以上。此外，外贸1-2月份按照美元计价仍是负增长。因此，需要多措并举把这些短板补上。

四套“组合拳”共同发力

尽管1-2月中国经济指数有所回升，但全年要完成5%的目标仍有压力。国务院总理李强在十四届全国人大一次会议举行的记者会上回答中外记者提问时表示，要实现5%左右的经济增长，并不轻松，需要倍加努力。要打好宏观政策、扩大需求、改革创新、风险防范“组合拳”。

受访专家认为，四套“组合拳”是目前发展阶段需着力的方向，每一套都有丰富的内涵。下一步，需要根据实践不断优化内容，系统集成、综合施策，确保在高质量发展新征程上稳字当头、稳中求进。

张立群认为，一是更加充分发挥宏观政策逆周期调节的作用，通过积极的财政政策加力提效和稳健的货币政策精准发力，实现各政策之间更有力地配合，从而使得宏观政策对扩大内需的效果和对支持重大项目建设的作用进一步加强，对实体经济特别是小微企业支持的力度进一步加大。

二是在扩大需求方面，要进一步加大各方面的政策力度，特别是重大建设项目方面要进一步抓实、抓好、抓出成效，发挥好政府投资对全社会投资的带动作用，使得扩大内需效果显著增强。尤其是近三年来需求收缩导致企业需求、订单不足等问题要有针对性的解决措施。同时，在投资带动作用显著加强的好形势下，依靠企业生产的全面活跃，进一步实现充分就业，以此来显著增加居民收入，支持居民消费能力的提高。

三是把改革关键一招用好，通过全国统一大市场相关改革、产权保护能力的建设以及要素市场的发育等，使得市场对资源优化配置的能力显著增强，在此基础上进一步增强技术进步创新力量的发育。改革创新实际上是从体制机制方面打“组合拳”，通过体制机制的完善来推动创新能力的增强，使得企业更具生机和活力，也使得今年经济全面回升向好的微观基础进一步得到激励。

四是打好防范化解风险“组合拳”，这是一个系统工程，既要考虑房地产以及市场主体的困难和风险，还要考虑国计民生方面可能遇到的各种困难，也包括一些潜在困难以及外部风险，都要给予充分估计，并做好周密的预案。

“宏观调控贵在力、度、效，重在打好‘组合拳’。”田惠敏表示，打好“组合拳”，需要狠下功夫，掌握组合“艺术”。从短期方面，要多管齐下，提振消费和投资“双引擎”，强化市场预期和信心，激活经济内生增长动力。从长期来看，要进一步深化改革开放，处理好政府与市场间的关系，培育孵化市场主体，尊重和保护企业家及企业家精神，稳妥化解内外部风险，塑造有利于发展、稳定的内外部环境。

在“组合拳”具体发力方向上，田惠敏认为，宏观政策要紧紧围绕高质量发展目标，进行周密的政策安排，不断优化营商环境，更好地满足百姓就业需求，构建现代化产业体系，实现更高水平对外开放。坚定实施扩大内需战略，促进形成强大国内市场。改革创新要在包括制度、科技、产业等多个方面进行创新。防范化解风险，就是要增强风险忧患意识、树立底线思维。在风险研判上，见微知著、全面排查。在风险化解上，更好发挥制度优势。（来源：中国经济时报）