赵卯生：警惕形式主义地讲政治

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赵卯生（中国政法大学马克思主义学院教授、博导，马克思主义基本原理研究所所长）

表现与危害

形式主义地讲政治犹如顽瘴痼疾，具有复杂性、多样性、变异性特征。在新的形势下，它躲进“青纱帐”、穿上“隐形衣”，稍不留神它则反弹回潮，粉墨登场。

一是“虚”字当头、“空”字挂帅：主观与客观相分离、理论与实践相脱节。从唯物辩证法视角看，任何事物都是内容和形式的统一。其中，内容决定形式，形式服从和服务于内容，并反作用于内容。究其根本，形式主义地讲政治作风是主观与客观相分离、理论与实践相脱节的主观主义在人们处理事物内容和形式关系上的具体呈现。形式主义地讲政治作风无视或者故意忽视实际内容，而专注于表面形式，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题，可谓“虚”字当头、“空”字挂帅。形式主义地讲政治这种“华而不实”的工作态度和作风，不仅影响我们对各项形势的正确判断和科学决策，而且容易把具体的工作事务做成夹生饭，影响党的路线方针政策和党中央重大战略决策部署的贯彻落实。

二是应景造势、敷衍塞责：无实事求是之意，有哗众取宠之心。实事求是、诚恳认真、踏石留印、抓铁有痕，是我们党长期以来总结形成的工作态度和工作方法。形式主义地讲政治作风却与党的光荣传统背道而驰，只想当官不想干事、只想出彩不想出力，表面轰轰烈烈、实则一地鸡毛，查摆问题避重就轻、开展批评隔靴搔痒，方案挂满墙、问题不解决，敷衍塞责、得过且过。这些“虚造声势、出尽风头”的态度和作风，不仅贻误工作，劳民伤财，更从根本上背离了党性、违反了原则，严重干扰和损害党的实事求是的思想路线和求真务实的工作作风。形式主义地讲政治在一定程度上阻碍了我国制度优势向治理效能的转化。当下，我们正在大力推进的国家治理体系和治理能力现代化，就是将我国的制度优势转化为国家治理效能。在这样的关键时刻，形式主义地讲政治作风，不愿也不肯在贯彻落实社会主义制度优势上切实下功夫、真正出力气，其结果则是社会主义制度的生命力和优越性无法在具体的治理效能中表现出来。

三是搞“政绩工程”、做“面子项目”：败坏党的形象、降低党的公信力。中国共产党来自于人民，党的根基和血脉也在人民。坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，是中国共产党赢得全国人民自觉而坚定地支持和拥护的根本原因。为人民办实事、对人民说实话、让人民得实惠是我们党的基本工作持守。形式主义地讲政治作风违背党的宗旨，对广大人民群众真正需要解决的困难和问题漠不关心、置之不理，却热衷于搞“政绩工程”、做“面子项目”，表面华丽亮眼，实则劳民伤财。人民群众最讲求实际，最反感形式主义。搞“大手笔”、上“大项目”、铺“大摊子”，严重侵害人民群众的根本利益，败坏党在人民群众中的形象，降低党的公信力。形式主义地讲政治就像一堵无形的墙把我们党和人民群众隔离开来，损害了党群干群关系，侵蚀着党的执政基础。

四是弄虚作假、欺上瞒下：突破政治底线、破坏政治生态。党的政治纪律和政治规矩是全面从严治党的基本规则，是全党同志的根本遵循。旗帜鲜明讲政治必须养成良好的政治思维方式和政治行为习惯，从严从实要求自己，始终敬畏法纪、敬畏权力、敬畏人民，坚决做到坚守党性不变质、严守规矩不越轨。形式主义地讲政治作风全然忘记了“法度行则国治，私意行则国乱”的道理，把党的政治纪律和政治规矩边缘化、空心化，不仅华而不实、敷衍塞责，而且大搞弄虚作假、欺上瞒下的套路把戏，甚至不惜突破政治底线、触碰党纪国法。形式主义地讲政治作风，对良好政治生态起到了破坏作用。一些形式主义地讲政治的人靠极低的“成本”竟成为政绩“锦标赛”的赢家，不仅无损，反有收获。久而久之，首先是当事者自己尝到“甜头”、得到“实惠”，沉溺其中不能自拔，在弄虚作假道路上越走越远，其次是愈来愈多的其他人员亦会攀比模仿，把心思放在虚张声势上，把工作定在欺上瞒下中。长此以往，埋头苦干者就会受到挫伤，真抓实干者就会丧失信心，“劣币驱逐良币”的干部队伍逆淘汰现象会出现蔓延之势。

为什么会出现形式主义地讲政治？

习近平总书记一针见血地指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”这为我们探究形式主义地讲政治作风的思想基础和深层根源，指明了方向、明确了思路。

首先是信仰迷茫、精神迷失，给形式主义地讲政治培育了土壤。政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。对马克思主义的信仰，对社会主义、共产主义的信念是共产党员安身立命的根本，是共产党人经受得住危险考验的支柱。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。形式主义地讲政治作风在思想深处存在着信仰迷茫、精神迷失的重大缺陷。形式主义地讲政治人员在思想认识上的共性是，盲目认为理想信念虚无缥缈、精神武装可有可无，没能从灵魂深处实现对马克思主义的政治认同、理论认同、情感认同和价值认同。殊不知，思想是行动的先导，“思想上松一寸，行动上就会散一尺”。在理想信念和精神情操上缺了“钙”，势必在干事创业上得“软骨病”，就很难科学处理公私关系和正确对待手中权力，进而导致是非观、义利观、政绩观、权力观上的扭曲，形式主义地讲政治作风的产生也就在所难免。

其次是政绩观错位、责任心缺失，给形式主义地讲政治打开了方便之门。旗帜鲜明讲政治要求党员干部既要树立起和坚守住正确的权力观、地位观、事业观、政绩观，始终保持清正廉洁的政治本色，又要把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，还要永远保持对人民的赤子之心，在着力解决群众的操心事、烦心事、伤心事的同时，切实提高人民的获得感、幸福感、安全感。形式主义地讲政治作风在权力观、地位观、事业观、政绩观上出了大问题。中国共产党是执政党，有的人入党伊始就带有“投机”和“牟利”的市侩心理，虽然在形式上入了党，但思想上远未达到共产主义觉悟。形式主义地讲政治作风对个人的荣辱得失看得很重，对党的事业、民族的复兴、人民的幸福却抛在脑后。这样的领导干部往往官本位习气严重，担任“要职”忘乎所以，“当官做老爷”高高在上。他们需要形式主义为其服务，喜欢众星捧月似的迎来送往、歌功颂德式的汇报工作，对哗众取宠不以为耻，反以为荣。

再次是能力匮乏、懒政怠政，为形式主义地讲政治提供了可乘之机。中国特色社会主义进入新时代，我国改革发展任务繁重，各种矛盾不断积累甚至集中显露。全体党员干部既要有面对困难敢于直面、面对危险敢于挑战、面对问题敢于较真的“烈火真金”的政治素养，又要有高效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的“为民请命”的干事能力。长时间以来，国内外形势整体稳定，发展环境相对宽松，一些党员干部坐惯了顺风车、开惯了直行道，自觉不自觉地放松了自己，学习中消极懒惰、工作中不思进取，不同程度地出现了由于不悟新政、不学新业、不求新知而导致的能力匮乏和懒政怠政问题。他们被老办法不管用、不顶用，新办法不会用、不敢用的现实无奈所迫，只得在日常工作中“堆盆景”“造风景”，靠做表面文章、使花拳绣腿蒙混过关，看着五光十色、热闹非凡，好像每天都在认真做事，实则劳而无功。这种“当一天和尚撞一天钟”的懒政怠政工作态度，势必为形式主义地讲政治提供可乘之机。

最后是监管不严、惩戒不力，被形式主义地讲政治趁虚而入。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，越需要维护党的团结统一，越需要确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。旗帜鲜明讲政治要求全体党员干部严格规范政治行为、严格遵守政治纪律，坚决做到坚守党性不变质、严守规矩不越轨，既乐于在受监督和约束的环境中工作生活，又自觉同违法乱纪和特权现象作斗争。当前，我国干部管理体制正处在从传统“管控型”模式向现代“治理型”模式的转变过程之中，一些地方和部门的人事选任考核制度、干部监管激励机制不同程度地存有短板和不足。这些短板和不足问题，一方面，导致党的督查监管压力传导不到位，对“踩红线”“越底线”“闯雷区”的违法乱纪行为查处不严、惩戒不力；另一方面，没能及时营造出“能者上、平者让、庸者下”的政治氛围和“有为才有位，有位需有为”的政治生态，致使不负责任、弄虚作假现象时常出现。形式主义地讲政治就是钻了这个空子，趁虚而入。

如何有效根除形式主义地讲政治？

第一，强化理论武装，筑牢思想根基。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”破除形式主义地讲政治的顽症，首先要在思想根源上正本固元。唯有内外兼修、标本兼治、久久为功，不断强化理论武装、筑牢思想根基、提升党性修养，才能彻底铲除形式主义地讲政治的滋生土壤。世界观决定人生观和价值观，理想信念的坚定，来自理论信仰的坚定。马克思主义是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器，是中国共产党人理想信念的灵魂和根基。唯有信得自觉而坚定，方能守得坚毅而恒远。全体党员干部在认真学习、深刻领会和全面把握马克思主义理论的基础上，筑牢马克思主义理论信仰、坚定共产主义理想信念、补足共产党人的精神之“钙”，必定能够永葆共产党人忠于党的事业、忠于人民群众、忠于国家和民族的政治本色，从根本上解决好权力观、地位观、政绩观、利益观等触及灵魂深处的核心问题，自觉做到信念坚、政治强、作风硬，为清理和根除形式主义地讲政治夯实底蕴、丰富营养。

第二，坚定理想信念，强化政治担当。旗帜鲜明讲政治，核心要义是在思想经受洗礼的基础上，坚定理想信念、坚定政治立场、强化政治担当。首先，坚定理想信念，要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定“两个一百年”奋斗目标，坚定党的基本理论、基本路线、基本方略。全党同志要不忘初心、牢记使命，把智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来。其次，强化政治担当，就是强化全党同志用讲政治、顾大局、勇担责的政治情怀诠释对党的忠诚和人民的赤诚，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党的团结和集中统一，确保全党步调一致向前进。全体党员干部在坚定理想信念和强化政治担当中不断提升自我、净化自我，牢记党的宗旨、厚植人民情怀，对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福，必然能够在灵魂深处解决好权力观、地位观、利益观、政绩观等问题，保持不为歪风邪气所惑、不为名利得失所困、不为暗流险滩所动的政治定力。

第三，增强执政本领，提高政治能力。随着党和国家事业的快速发展，对党员同志，尤其是领导干部的执政本领和政治能力的要求不断提高。越是接近中华民族伟大复兴，越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪，越是需要党员干部增强本领、提升素养、勇于担当。要不断增强政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。旗帜鲜明讲政治，要本着对党和人民高度负责的信念和决心，自觉坚持“学思用贯通，知信行统一”原则，把对马克思主义理论的学习成果，积极主动地转化为执政本领和政治能力中化解矛盾的能力、攻坚克难的精神、锐意进取的气魄、真抓实干的行动，既与时俱进更新观念、掌握新技能，成为工作的“行家里手”和“多面手”，又经风雨、见世面、壮筋骨，锻造成召之即来、来之能战、战之必胜的“烈火真金”。面对新形势，全党同志自觉做到“真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上”，开拓创新、求真务实，在摸爬滚打中增长才干，在发愤图强中升华品质。在这样的党员干部身上，形式主义地讲政治作风自然没有存在的必要，失去存在的价值。

第四，完善监管机制，涵养政治生态。清理和根除形式主义地讲政治作风取得长期的稳定效果，既离不开科学严密的监管问责机制“硬措施”带来的“不能犯、不敢犯”敬畏，又依赖于良好政治生态“软环境”形成的“不愿犯、不会犯”自觉。“离娄之明，公输子之巧，不以规矩，不能成方圆。”从完善监管机制方面看，党规国法具有根本性、强制性、稳定性、长期性的显著特征。清理和根除形式主义地讲政治作风，首先要源头治理，积极引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，同时又要切实加大对形式主义地讲政治问题的查办力度，让沾染不良作风者无利可图、付出代价。通过加大“问责一个、警醒一片”的惩处，使党员干部深刻认识到搞形式主义地讲政治绝不可能侥幸成功，必将带来严重后果，形成“不能犯、不敢犯”的党纪国法敬畏。从涵养良好政治生态谈，在讲政治过程中，要始终坚持严管和厚爱的有机统一、问责和激励的内在融合，既实事求是、依规依法严肃问责，晒出“负面清单”倒逼沉溺于形式主义地讲政治的人员随时“自我检讨”、及时“自我修复”；又积极营造“唯才是举，量才适用”的良好政治生态，给党员干部撑腰鼓劲、对党员干部关爱宽容，让“想干事”的同志“敢干事”而有干劲、“干成事”而有奔头。鼓励广大党员干部崇尚实干、不务虚功的工作作风，养成“不愿犯、不会犯”的思想自觉。在这样的环境和氛围中，形式主义地讲政治自然无处藏身。

选自 |《人民论坛》杂志7月（下）