江西用好考核“指挥棒” 推动专项整治走深走实

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邵虎根 翟少波（江西省粮食和物资储备局）
江西省粮食和物资储备局始终以习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神为根本遵循，打造四个“一贯到底”模式，充分运用粮食安全党政同责考核“指挥棒”，全面压实市县党委和政府粮食安全责任，持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，全方位夯实粮食安全根基，全力以赴守好“赣鄱粮仓”。

一、构建一贯到底的工作机制，强化专项整治组织保障

成立领导小组。江西省粮食和物资储备局推动省、市、县三级成立由党委和政府主要负责同志任双组长的粮食安全工作领导小组，高位推动粮食安全各项工作有力落实。

完善制度规定。印发江西省贯彻执行粮食安全责任制的若干措施、江西省2022年度粮食安全重点工作职责清单、市县粮食行政管理体制机制相关问题整改方案、江西省粮食收购管理办法等制度性文件，加强全省粮食安全工作顶层设计，理顺粮食行政管理体制机制。

明确工作任务。分别印发2023年度省级和市县粮食部门工作要点，并运用视频培训等方式，开展全省粮食系统干部全员培训，全面准确传达粮食安全党政同责工作要求，不断增强工作针对性，补齐行业管理机制短板，进一步推动江西省粮食安全工作全方位落实。



二、实行一贯到底的市县统考，压实专项整治工作责任

优化考核指标。对标国家考核要求，制定2022年度设区市及县（市、区）党委和政府落实粮食安全责任制考核工作方案，优化考核指标评分细则，量化粮食购销领域督查发现问题整改落实情况考核分值，将考核结果纳入市县综合考核评价体系。

实行市县同考。2023年1月，江西省粮食和物资储备局在全国率先实行由省直接对11个设区市、100个县（市、区）进行考核，并抽调省直相关部门人员组成10个核查组对各市县开展实地核查，有效减轻基层负担，提升考核效率。

建立整改机制。印发关于做好2022年度设区市及县（市、区）党委和政府落实粮食安全责任制考核发现问题整改工作的通知，向全省11个设区市及所辖县（市、区）反馈考核发现问题1600余个，通过建立整改工作机制、定期调度督导机制、问题销号管理机制，持续深入推进问题整改。

强化结果运用。对年度考核达到“优秀”等级的市、县，给予通报表扬。对考核成绩排名靠后的县（市、区），拟请省领导对其约谈，切实强化考核“指挥棒”作用，形成全省上下齐心协力推动全面落实粮食安全党政同责的良好局面。



三、开展一贯到底的督查检查，确保专项整治落实落细

强化督查整改。印发专门实施方案，全面启动贯穿全年的“强监管严执法重处罚行动年”活动，将专项整治问题整改情况作为定期巡查、政策性粮油库存检查、早稻和中晚稻收购检查、新粮入库检查、政策性粮食出库检查等专项检查重点内容，以“四不两直”的方式，对全省11个设区市部分地区开展督查检查，推进各地问题整改工作。

狠抓问题整改。根据专项整治工作有关要求，深入开展自查自纠和内部审计，报送周报、半月报，形成情况报告、工作总结等材料，整改完成率100%。

加大处罚力度。充分发挥12325监管热线等线索受理渠道作用，及时发现涉粮违法违规线索，推动属地政府拨付信访救助资金支付农民售粮款，及时帮助农民兑现拖欠售粮款，各类线索按期办结率达100%。

坚持以案示警。组织“以案为鉴警示教育月”活动，积极开展“以案说法、以案说责”警示教育，督促各级粮食行政管理部门举一反三，以案促改、以案促治。



四、强化一贯到底的导向作用，推动专项整治长治长效

坚持以专项整治为契机，紧盯粮食购销领域关键环节，补齐体制机制短板，不断将整改成果转化为落实工作的具体成效。

增强粮食安全协同保障能力。落实粮食收购政策，在全省建立粮食收购贷款信用保证基金，支持企业“有钱收粮”，防止出现农民卖粮难问题。加快高标准粮仓建设，推动危仓老库退出储粮序列，大力推动仓储设施上等升级。完善储备体系建设，各级地方政府全面落实粮油储备。不断健全保供体系，实现城乡社区全覆盖。与中国邮政集团江西分公司签署战略合作框架协议，贯通应急供应“最后一公里”。

严格落实国有粮食企业政策性与经营性职能分开。制定加快推进江西省地方储备粮管理政策性职能与经营性职能分开的指导意见。目前，省、市、县三级政府储备粮承储企业已全部实现政策性职能和经营性职能分开。

推进省级储备粮相对集中管理。制定印发江西省省级储备粮布局调整方案，拟利用3年时间，实行承储库点择优动态调整，推动省级储备粮相对集中管理。

监管触角穿透延伸。全面完成“智慧粮库”平台与国家平台全部数据接口实时对接，省级储备粮承储库点摄像头覆盖率达100%。开展直达基层库点的地方储备粮视频随机抽查，有效探索开展“穿透式”监管。

探索地方储备粮承储企业达标管理。针对储备粮承储企业在仓房设施、管理水平、业务流程、人员素质等方面的现状，着手研究制定完善承储企业软硬件标准，推进储备粮承储企业达标管理，确保地方储备粮存储在最优的仓库、进行最优的管理。（来源：2023年第8期《中国粮食经济》）