韩长赋：坚定信心，不误农时，全力抓好春季农业生产

国粮

韩长赋（农业农村部部长）

（2020年2月25日）

  今年是一个特殊的年份，搞好春耕生产，夺取农业丰收，对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大。受新冠肺炎疫情影响，今年春季农业生产遇到许多新情况新问题。农业农村部会同有关部门迅速行动，2月5日即召开视频会议部署，先后就“菜篮子”产品稳产保供、春耕备耕、养殖业复工复产、农产品产销衔接等提出政策措施，推动落实落地，取得了初步成效。下一步，农业农村部将认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，按照胡春华副总理和本次会议部署安排，统筹做好疫情防控和春季农业生产，确保今年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上、生猪生产基本恢复到接近常年水平。
  一、加强春季田间管理，夺取夏季粮油丰收
  今年夏粮生产基础较好，冬小麦播种面积3.32亿亩，目前墒情和苗情有利，但夺取丰收还要过“倒春寒”、病虫害、“干热风”等关口。当前越冬作物田间管理已全面展开，各地要抓住关键农时季节，落实以县为单位分区分级防控疫情的要求，积极开展田间管理。今年是暖冬，小麦抗寒锻炼不够，生育期提前，病源基数大，要动员农民下田，及时施肥、打药、浇水，组织农技专家采取多种方式开展指导服务，推动控旺防倒、促弱转壮等技术措施落实到田，确保夏粮丰收。
  二、抓早抓好春耕备耕，赢得全年粮食丰收主动权
  春耕备耕正从南到北陆续展开，农时不等人，要抓紧做好备春耕工作。要切实稳定粮食播种面积。初步调度，今年春播粮食种植意向面积9亿亩左右，比上年略减300万亩，主要是早稻减少200万亩。要推动出台临时性补助措施，引导南方地区恢复双季稻，力争早稻面积不低于去年。今年结构调整不再减少粮食面积，玉米要稳定，轮作休耕试点将作适当调整，粮改饲主要支持北方农牧交错带。受疫情影响，种子、化肥、农药等生产经营受阻，要推动农资生产企业加快复工复产、经营门店尽快开业，建立点对点保供运输“绿色通道”，确保春耕前能到店到村。搞好农机调配检修，组织好跨区作业，保障农机顺利上路下田。加强对规模经营主体的帮扶引导，推广“一站式”生产托管服务。湖北及其他疫情较重的市县也要在做好严格防控前提下开展春耕生产，做到不误农时。
  三、组织好“菜篮子”产品生产，保障当前供应
  认真落实国务院联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知要求，会同有关部门加快恢复正常生产流通秩序。目前全国冬春蔬菜面积8400多万亩，要搞好菜田管理和采摘，引导适当扩种，增加“春淡”期间蔬菜供应。帮助“南菜北运”和设施蔬菜重点省以及规模经营主体打通流通堵点，加强与武汉等重点城市“菜篮子”产品点对点对接，切实保障供应。推进饲料、屠宰、加工企业尽快复工复产，搞好饲料及种畜禽调运，落实活禽交易市场分类管理的要求，指导屠宰企业与养殖场户对接，推动压栏肉禽集中屠宰上市。部分地区水产品“压塘”严重，要推动加工企业尽快复产，拓宽销售渠道，解决“卖鱼难”问题。要加强农产品质量安全监管，防止发生系统性、区域性问题。
  四、落实落细各项扶持政策，加快生猪生产恢复
  当前生猪产能仍处于历史低位，今年特别是上半年生猪稳产保供任务十分艰巨。各省（区、市）要将国务院批准的生猪稳产保供承诺目标细化分解到县市，制定配套政策措施，确保如期实现。加大政策落实督促检查力度，继续推动养殖用地纳入设施农业用地管理、环评实行承诺制备案制等政策落地，对禁养区清理整改情况进行核查。生猪养殖抵质押贷款试点已由4省扩大到全国，养殖场户贷款贴息补助范围从年出栏5000头以上调整至500头以上，要抓紧扩大贷款规模，使更多养殖场户受益。市县农业部门要建立联系养殖场户制度，推动新建扩建生猪养殖项目尽快开工，早日形成产能。坚持“抓大带小”，实施好龙头企业带万户生猪产业扶贫项目，带动中小养殖户补栏增养。着力解决家禽养殖因疫情遇到的困难，支持养殖场户加快补栏、扩大生产，确保全年禽肉产量继续增加。
  五、立足抗灾夺丰收，切实抓好农业防灾减灾
  今年动植物疫病防控压力大，各地要及早做好应对准备。据气象部门预测，今年区域性、阶段性极端天气发生几率较高，要重点抓好抗旱防涝。强化四川、陕西等小麦条锈病和江苏、安徽等赤霉病菌源区监测防治。特别要抓好草地贪夜蛾防控防治，及早准备好药剂药械，开展统防统治和联防联控，实施防线前移，划区布防，首先抓好云南、广西等地监测防治，坚决遏制暴发成灾。加强沙漠蝗入侵监测预警，做好一旦发生立即消灭的准备。冬春也是动物疫病高发期，要密切监测非洲猪瘟、高致病性禽流感等疫情，快速规范处置新发疫情，加快落实乡镇动物防疫特聘计划，妥善解决防疫人员进村难、疫苗采购运送受阻等问题，确保集中免疫等防控措施落实落地，防止出现多种疫情叠加。
  同时，要贯彻落实好今年中央1号文件精神，统筹推进农业农村重点工作。以疫情防控为切入点，扎实推进农村人居环境整治；加力推进产业扶贫，着力解决贫困地区特色农产品卖难问题；加快高标准农田建设项目复工开工，协同组织农民工尽早有序返岗复工。各级农业农村部门要进一步担当作为、转变作风、创新方法、提高效率，加强指导服务，强化协同协调，全力推动春季农业生产各项工作落实落地。（本文为农业农村部部长韩长赋在全国春季农业生产工作电视电话会议上的发言）