李孝忠 李翠霞：增强农业生产链的抗风险能力

国粮

李孝忠（黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）李翠霞（黑龙江省绿色食品科学研究院院长）
  民以食为天，食安则民安。确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。越是面对风险挑战，越要稳住农业，确保粮食和重要副食品安全。
  “人误地一时，地误人一年。”当前，春耕备耕处于关键时节，疫情防控容不得一丝松懈，春耕备耕也不能有一刻耽搁。农村各地要在抓好疫情防控工作的同时，抓紧做好春季农业生产，因地制宜加强春耕备耕和越冬作物田间管理，推动农资企业加快复工复产，突破农资供应、农机作业、农民下田等堵点，千方百计将疫情对农业生产的影响降到最低。
  短期看，疫情对农业产业的冲击是突发的，是诸多影响农业正常生产的偶发因素之一。疫情对农业的影响集中在农资储备与运输、农业生产资金筹备以及劳动力流动等几个方面，这考验着农业产业链的稳定性与抗冲击能力。长期看，中国增强粮食生产能力和防灾减灾能力，增强农业应对突发事件冲击的减震能力，必须坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。如此，方能强化农业基础，夯实第一产业链条。
  2020年中央一号文件明确提出，继续调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给。倡导绿色生产、绿色食品、绿色消费，已成为新时期食品安全观的重要内容。深化第一产业内结构调整，是绕不过去的课题。此外，还要夯实生产体系中的生产基础。笔者认为，要贯彻实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，通过高标准农田、农业机械化、农业大数据等现代农业基础设施建设，提升农业科技创新水平并加快推广使用，夯实生产体系基础，进而增强农业粮食生产能力和防灾减灾能力。
  夯实第一产业链条，还需不断探索经营体系创新实践。一方面，要促进新型农业经营主体与需求终端有效对接，提高其“以需定供”的意识和能力，探索产业链逆向整合的具体实践模式，解决农业产业链中小生产与大市场不协调的突出矛盾，促进产业链增值利益的合理分配，促进农民增加收入，保障农产品有效供给。另一方面，要引进产业链其他环节利益相关主体，增强产业链竞争能力的优质生产要素，提高农业产业链稳定性、竞争性、产出效率和比较效益。
  农业产业链根基在农村，延伸至城市，联结城乡，利惠工农。只有农业产业链根基牢固，农业抗风险能力才能强化，农村才有巩固脱贫攻坚战成果的产业基础。只有农业产业链控制力增强，农民才有分享产业链增值利益的物质基础。只有农业产业链联动的效果持续，城乡一体化进程才能稳步推进。筑牢农业产业链条的坚实根基，将为我们如期全面建成小康社会提供坚实的支撑。