铜鼓县：深耕绿色发展 打造美丽山河

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李勇军（中共江西省铜鼓县委书记）

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。近年来，铜鼓县深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，充分发挥自然生态禀赋，在生态保护、环境质量、绿色产业发展、生态产品价值实现等方面不断探索创新，切实把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展新路子。先后荣获国家生态县、国家生态文明建设示范县、国家生态综合补偿试点县、全国水土保持示范县、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和中国黄精之乡、中国树参蜜之乡等荣誉。

坚持护绿为本，筑牢生态安全屏障。把“生态立县”作为首位战略，统筹推进山水林田湖草沙生命共同体建设，坚决打好污染防治和生态修复攻坚战，恪守“生态、耕地、水资源”三条红线，狠抓环保督察反馈问题整改，开展系统科学的生态环境保护治理，健全完善生态环境损害赔偿制度和责任终身追究制，落实领导干部自然资源资产离任审计，全力守护好一方绿水青山。河（湖）长制、林长制工作考核分别列全省第一和第五，污染防治攻坚战考核全市第二。扎实开展“护绿提质行动”，大力实施封山育林、人工造林和低产低效林改造，不断提升森林资源质量，成功创建天柱峰国家级森林公园等6个自然保护区，森林覆盖率高达88.04%，是长江中游城市群的“生态绿心”。创新探索流域共治模式，与修水县签订横向流域补偿协议。如今，铜鼓的天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美。

坚持点绿成景，建设美丽宜居城市。坚持以创建宜居宜业和美乡村示范区为抓手，先后完成932个新村点建设，创建美丽宜居示范乡镇9个、示范村庄50个，在全省率先实现宜居村庄整治建设全覆盖，2022年，获评全省首批美丽宜居示范县。大力实施城市功能与品质再提升行动，推动城中村、“一河两岸”、老旧小区、背街小巷、道路黑化改造提升，成功创建省级生态园林城、省级卫生城市、省级双拥模范城，全力打造县城“第一景区”。因地制宜做好治山理水、显山露水文章，先后建成凤凰山公园、红豆杉公园等多座森林公园以及一批“见缝插绿”的口袋公园，着力构建“一心、一环、两带、五斑、多节点”的县域绿地结构体系。当前，城市各项园林绿化指标远超平均水平，建成区绿地率43.7%、区绿化覆盖率47.1%，人均公园绿地面积13.6㎡/人，公园绿地服务半径覆盖率87.5%，满足了市民“300米见绿、500米见园”的需要，真正让人民群众享有更多生态福祉。

坚持革绿出新，构建绿色发展格局。从改革创新入手，积极探索生态产品价值实现机制，拓宽“两山”双向转化路径。一方面，针对生态产品价值度量难、交易难、变现难、抵押难等问题，建立生态智慧平台，通过生态系统生产总值（GEP）核算来量化生态家底，实现对土地、森林、宅基地等各类生态资产确权，对农村集体土地使用权、集体林权等产权流转，并整合生态数据，给绿水青山贴上“价值标签”“权属标签”“资产标签”“数字标签”，精准掌握生态资源“一本账”，实现生态价值“一键核算”。目前，已建成生态产品价值实现支撑平台，成立“两山”资源发展有限公司，获评江西省生态产品价值实现机制改革示范基地。另一方面，通过生态补偿、生态产权融资、生态权益交易、“生态+”等方式，加速全县生态资源向生态经济转化。2021年在全市率先启动GEP核算，在全省率先落实碳汇测算并完成第一笔千万级林业碳汇交易，完成首宗水权交易，获批全省政策性银行系统首笔碳减排贷款。建立林农产业项目库，将232个林农主体纳入清单式管理，率先开展非国有商品林赎买试点，探索“信用+土地经营权抵押贷款”机制，目前林权抵押贷款和土地经营权流转抵押贷款共计7955万元。推出绿色信贷产品，为生态产业发展注入金融活水，2023年全县绿色贷款余额达12.9亿元，绿色贷款占比17.7%，居全市第2。

坚持借绿生金，打通生态富民路径。坚持“工业强县”“文旅兴县”两手抓，聚焦“生态+大健康”首位产业，逐步构建起电子信息、生物医药大健康、绿色食品和精细化工、竹木加工“3+2”生态工业体系，以富硒绿色有机为特色，以黄精、笋竹、茶叶为支撑，多种业态融合发展的“1+3+N”现代农业产业体系，以及康养、体育、研学、冰雪、温泉、民宿、旅游等融合发展的文旅产业体系。推进生态工业发展壮大，深入实施制造业重点产业链现代化建设“569”行动，建成生物医药大健康产业园、电子信息产业园和冷链物流园，获评省新型工业化竹产业示范基地，全市数字经济高质量发展综合评价获“第一等次”，2023年全县规上工业企业达62家，全年工业总产值同比增长8.9%，营业收入同比增长10.6%，规上工业增加值同比增长6.9%。推进现代农业蓬勃发展，大力发展林下经济、开发森林食品，大力推进万亩高标准富硒笋竹两用林示范基地建设，富硒基地达3.5万亩，综合产值达10亿元，有机基地认证（含转换）面积达70余万亩、农产品有机认证品种达65个，黄精种植总面积突破6万亩，“铜鼓黄精”被列为国家农产品地理保护登记标志，获评国家农产品质量安全县、国家有机农产品认证示范区、全国休闲农业重点县、全国重点产茶县域。推进文旅产业提质升温，以创建国家全域旅游示范区为目标，持续深挖绿色和红色资源富矿，大力发展研学旅游，高质量承办国家生态文明试验区建设（江西）论坛、湘鄂赣边区研学研讨会、“长寿之乡与特色康养产业发展”高峰论坛、马拉松和环鄱自行车国际赛事、全省冰雪社区运动会等一系列大型会议和活动，精心打造10条精品研学路线和2条特色红军路，成功创建4家国家4A级景区、2家国家3A级景区，获评全国康养百强县、全国避暑旅游目的地、美丽中国首选旅游目的地、江西省“风景独好”旅游名县。2023年全县接待研学旅游1000多批次65万人次，同比增长116%，实现研学产业综合收入7000余万元。

不负青山，方得金山。理论创新无止境，“两山”实践无止境。铜鼓将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西时的重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以开展“大抓落实、狠抓项目、优化环境、提升作风”活动为抓手，在生态文明建设上敢闯新路、敢谱新篇、敢创新业，切实让绿水青山“底色”更亮、金山银山“成色”更足，举全县之力打造美丽中国“铜鼓样板”。（来源：《国家治理》2024年第7期）