携手开展好疫情防控国际合作

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刘恩东

  这次新冠肺炎疫情防控不仅是对中国国家治理体系和治理能力的严峻考验，对世界公共卫生事业的严重挑战，也是中国与世界各国携手抗疫开展国际合作，构建人类命运共同体的一次伟大实践。
  世界舆论对中国防控疫情的努力及为全球公共卫生事业作出的贡献给予高度评价。联合国秘书长古特雷斯称赞中国人民以牺牲正常生活的方式为全人类作出了贡献。世界卫生组织总干事谭德赛认为，中国强有力的举措不仅是在保护中国人民，也是在保护世界人民，为全球疫情防控贏得了时间，中国防疫的成功经验值得世界学习。世卫组织访华专家组组长布鲁斯·艾尔沃德指出，中国的抗疫方式是可以复制的，但需要速度、资金、想象力和政治勇气。全球化时代，人类已经形成了你中有我、我中有你的命运共同体，各国命运休戚与共，而无法独善其身，更不能以邻为壑。由中国首倡的人类命运共同体思想的核心要义是共同命运，强调人类的整体性是人类共同命运的基石，世界各国应当在全球化和全球治理中确立命运相互依赖意识，强化对人类整体性和共同命运的认知，共同应对人类面临的各种挑战。在应对疫情的严峻考验中，世界各国必须超越国家利益矛盾和意识形态分歧，加强国际合作，同舟共济，共同战“疫”，这是国际社会的唯一正确选择。
  秉持共商共建共享的全球治理观，坚定支持联合国发挥团结国际社会的积极作用。联合国是最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，在联合国的改革面临某些国家挑战的关键时刻，新冠肺炎疫情的全球蔓延是对联合国的一次重大考验。中国坚定不移地支持联合国在全球治理中发挥中流砥柱作用，联合国有责任也有能力团结带领会员国政府、企业和非政府组织等国际社会所有成员，不断消除“参与赤字”和“责任赤字”，抛弃种族歧视和意识形态偏见，摒弃仇外心理，支持扩大发展中国家在全球治理事务中的代表权和发言权，共同应对疫情在全球蔓延的重大挑战。
  充分发挥世卫组织的主导作用，与联合国有关机构等加强全球公共卫生治理合作。世界卫生组织这次在科学应对新冠肺炎疫情，维护国际公共卫生安全方面发挥了重要的组织协调作用，得到了国际社会的广泛认可。中国在疫情防范的国际合作中，除应继续尊重世界卫生组织在全球公共卫生治理中的核心地位、坚定支持其发挥专业优势和重要主导协调作用之外，还要与世界贸易组织、世界银行、联合国开发计划署、联合国教科文组织、联合国危机管理小组、联合国艾滋病规划署等国际组织加强多边协调与合作，这些联合国机构在公共卫生重大突发事件防控中同居重要地位，在制定“全球免疫系统”指导方针及标准、制定相关协议、监控疫情、提供信息数据、成员国协调沟通、有效利用国际资源、提供技术援助、评估新冠肺炎疫情的潜在经济影响、引导经济社会发展政策支持等方面发挥着关键作用。中国应认真总结抗疫经验，积极加强与世界卫生组织及联合国机构的合作，为全球公共卫生治理贡献中国智慧和中国方案，共同推动全球公共卫生治理进程，努力消除公共卫生领域“治理赤字”，构建统筹协调、运转高效的疫情防控国际体系。
  加强中美等大国在全球公共卫生领域的国际合作。面对新冠肺炎疫情对世界的共同威胁和挑战，中国和美国应率先发挥大国作用，携手抗击疫情，展现全球领导力和影响力，为维护全人类健康权和全球公共卫生事业作出贡献。同时，要充分利用现有双边合作框架，进一步加强中俄、中日韩、中欧合作。
  利用“一带一路”、上海合作组织、金砖国家、东盟、非盟、阿盟、拉共体、七十七国集团等多边或区域性国际机制，积极推动疫情防控的地区合作。这些国际机制中的国家大多为发展中国家，公共卫生体系普遍薄弱，应对疫情能力不强。中国作为世界上最大的发展中国家，应秉持正确的义利观，把疫情防控纳入多边或区域性国际合作框架，进一步加强机制内的信息交流和国际协调行动，为发展中国家提供资金、技术、资源、信息、人力支持，帮助这些国家开展疫情防控，有效应对疫情，共同维护地区和全球卫生安全。
  积极参与和完善公共卫生重大安全事件国际标准制定。公共卫生重大安全事件国际标准的制定对疫情防控具有重要指导意义和实践价值，中国应认真总结应对非典和新冠肺炎疫情等重大疫情中标准制定的经验与教训，与世界卫生组织及国际标准化组织、国际电工委员会、国际电信联盟等三大国际标准组织加强跨行业跨领域的国际合作，积极参与和加快完善公共卫生重大安全事件国际标准的制定。
  按照尽力而为、量力而行的原则，通过提供国际援助等方式，支持世卫组织和出现疫情的国家开展抗击新冠肺炎疫情国际合作。中国发生疫情以来，联合国各机构及世界各国给予中国大量的国际援助和医护物资支持，对鼓舞中国人民取得疫情防控阻击战的胜利发挥了重要作用。随着中国疫情防控形势的好转以及国际疫情呈现多发快发的加剧发展态势，中国积极参与全球卫生治理，主动承担国际责任。中国将根据疫情的发展，按照尽力而为、量力而行的原则，力所能及地提供国际人道主义援助、经济援助、医疗物资和人员支持，扩大防疫用品生产出口，这有助于发展中国家和公共卫生体系薄弱的中小国家提升应对疫情的能力，加强公共卫生体系建设，帮助筑牢应对疫情的防线，共同战胜疫情。
  积极加强科技交流与国际智库的合作，为疫情防控提供智力支持。疫情发生后，中国及时向包括世卫组织、有关国家和地区性组织在内的国际社会通报疫情信息。在中国的疫情防控中，有效发挥了人工智能、大数据分析、机器人、北斗系统、健康码、区块链、智慧城市、无人机等信息化工具的作用，充分彰显了科技向善的力量，这些经验可与世界交流借鉴。我们应集中全球科学资源，与世界知名的制药公司、研究机构加强科技交流，联合加强疫苗、药物、快速检测试剂盒研究研制。我们还应与国际知名智库在国家公共卫生应急管理体系与应急能力提升、公共卫生法治保障、社会舆情研判与引导、公众心理疏导与调适、公共卫生服务与医疗服务高效协同机制、经济社会恢复重建等方面开展前瞻性研究，不断提高各国应对突发重大公共卫生事件的能力水平。
  全球化不仅是全球经济一体化、文明的全球化，也是生态的全球化，更是人类命运的全球化。在抗击新冠肺炎疫情中，中国必须而且正在展现大国担当、大国胸怀和大国自信，加强国际合作，推动人类命运共同体的伟大实践。