张程鹏：推动粮食单产全面提升 加强粮食安全保障能力

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山东省滨州市农业农村局党组书记、局长  张程鹏

粮食安全是国家安全的重要基石，关系着国家的稳定与发展。粮食安全保障法的出台，为确保我国粮食安全提供了坚实的法律保障，地方政府管粮、抓粮从此有法可依。作为传统农业大市，在新的历史时期，山东省滨州市农业农村部门紧紧抓住粮食安全保障法出台这一契机，多次召开党组会议研究部署，进一步明确了粮食单产提升这一工作重点，坚持藏粮于地、藏粮于技，提高粮食生产及加工能力，切实扛牢粮食生产政治责任。

强化组织领导，全面谋划单产提升行动。在耕地面积有限的情况下，提高粮食单产是保障国家粮食安全、稳产增产的主要路径。滨州市在工作中按照全市主要粮油作物大面积单产提升行动实施方案（2023—2030年）要求，成立工作专班和专家指导组，深入开展农田基础设施提升、良种选育推广、农机装备水平提升、技术集成推广服务、农业防灾减灾、新型农业经营主体和社会化服务提升行动。强化责任包保，加强技术培训，开展试验示范，完善保障机制，充分挖掘盐碱地粮食生产潜能，全面打造单产提升攻关示范片区，为粮油作物单产提升奠定坚实基础。同时，建立健全粮食安全保障工作考核机制，将粮食安全保障工作纳入县级政府绩效考核体系，确保粮食安全工作有效推进。改善生产条件，全力落实五项关键措施。改善农业生产条件，是实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固提升农业防灾抗灾减灾和综合生产能力、保障国家粮食安全的重要举措。滨州市全力落实五项关键措施。一是肥地。通过增施有机肥、秸秆还田、深耕深翻等耕地质量保护与技术提升措施，提升土壤肥力。持续推进田间灌排、土壤改良、农田防护等工程措施，提高农田压碱排盐、抗渍抗旱能力。按照量质并重、系统推进、永续利用的要求，探索“高标准农田+整县推进”“高标准农田+个企托管”新型方式，大力建设高标准农田。二是良种。粮食安全保障法提出“国家加强粮食作物种质资源保护开发利用，建设国家农业种质资源库，健全国家良种繁育体系，推进粮食作物种质资源保护与管理信息化建设，提升供种保障能力”。滨州市大力实施种业振兴工程，落实《滨州市种业振兴行动实施意见》，强化与科研院所深度合作，成立院士工作站，组建育种团队，集中攻克一批关键育种技术，优选推广一批高产稳产多抗粮食品种，建成一批高标准制繁种基地，确保良种覆盖率达到99%以上。三是优茬。针对滨州地处北部沿海、光热水资源紧张、盐碱地多的实际，合理安排小麦玉米播、收时间，玉米抢茬播种、适期晚收，小麦适期晚播，推动玉米、小麦双季亩产量超吨。四是增密。适度增加小麦、玉米的亩穗数，夏玉米亩穗数由原来的每亩4300株左右提高到4700株左右；盐碱地小麦采用全幅匀播技术，亩穗数提高8%~10%。五是减损。严控病虫草害发生，通过肥水调控，减少生物灾害损失，预防作物后期早衰；提高收获质量，持续降低小麦、玉米机收损失率。加大科技创新，大力推广四项核心技术。农业科技自立自强是实现农业强国的必由之路，是保障国家粮食安全的关键所在，实现高水平农业科技自立自强，必须立足实际，紧盯国内外农业科技前沿，加快关键核心技术攻关，以科技创新塑造农业高质量发展新动能新优势。一是推广小麦、玉米“双深双晚”种植新模式。“双深”即玉米深松播种、小麦播前适度深翻，通过增加土壤通透性和蓄水能力，使玉米抗旱耐涝，提高小麦播种质量，降低病虫草害危害，并阻缓盐分上移；“双晚”即玉米适度晚收、小麦适度晚播，充分挖掘光热资源，既提高玉米产量和品质，又降低小麦播前水分蒸发，避免形成冬前旺苗。二是推广高质量播种、“镇压划锄一体化”技术，推动小麦“增穗抗逆”。研发小麦全幅匀播机，将小麦由一行行变成一片片，优化群体田间布局，增加亩穗数，减少春季地表水分蒸发和盐分向土壤表层聚集，亩增产10%以上。创新改良“镇压划锄一体化”技术，促进小麦保温保墒的同时又能提高土壤通透性，解决大田因缺乏必要机械无法划锄、盐碱地因担心返盐不敢镇压的难题。三是因地制宜推广玉米密植种植技术。在具备水肥一体条件的地区推广玉米密植滴灌技术，在不具备的地区推广“一增四优”模式（即适度增加玉米亩株数，优选作物品种、优化群体田间布局、优化肥料使用、优化植株控制）。完善政策措施，持续强化三位一体保障。粮食安全保障法第六条对国家建立健全粮食安全保障投入机制作出明确规定。近年来，滨州市采取财政、金融等支持政策加强粮食安全保障，充分调动粮食生产者和县乡级人民政府保护耕地、种粮、做好粮食安全保障工作的积极性，全面推进乡村振兴，促进粮食产业高质量发展，增强粮食安全保障能力。一是强化政策保障。围绕粮油作物单产提升，加大市县资金投入，每年专项拨付资金举办粮王大赛，对优胜种植大户奖励1万~3万元，进一步激发单产提升积极性。依托全省首家市级金融支农联盟，开展高质量投融资对接活动，每年为从事粮食生产的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发放“鲁担惠农贷”20亿元以上。积极引导农户参与投保，全力做好灾后服务，主要粮食作物保险投保率稳定在90%以上。二是强化体系保障。创建服务联盟，加速小农户融入现代农业发展大格局，构建利益共享、风险共担利益共同体。成立农业农村社会化服务联盟暨农业社会化应急服务联合体，建立农业全产业链综合服务体系，整合各类农业社会化服务力量，全力为粮食生产服务。构建农机应急作业服务机制，出台《滨州市推进常态化农机应急作业服务队建设工作方案》，建立农机应急作业服务队，全面保障农忙时节农业生产。三是强化组织保障。盯紧春播、三夏、三秋等关键节点，成立调研督导组，督促粮食播种面积任务和各项田间管理措施落地落细。成立盐碱地农业综合开发利用工作领导小组和专家技术指导组，建立协同推进机制，全面深化科技合作，挖掘盐碱地粮油生产潜能。强化责任落实、农机保障、服务指导、应急准备“四个到位”，统筹开展农业生产，提高农机作业水平，做好技术分类指导，及时解决困难问题，督促各项任务措施落地落实。坚持“群链”协同，助推粮食产业转型升级。粮食安全保障法第四十二条有明确规定：“国家鼓励和引导粮食加工业发展，重点支持在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区发展粮食加工业，协调推进粮食初加工、精深加工、综合利用加工，保障粮食加工产品有效供给和质量安全。”滨州市充分发挥粮食生产大市优势，大力发展粮食产业、打造制造强市。一是坚持高位推动，坚定不移走集群化发展路径。将粮食产业作为全市五大千亿级产业集群重点培育，加快“粮食加工”向“食品生产”转型。发挥西王集团、三星集团、香驰控股、中裕食品等龙头企业牵引带动作用，布局小麦、玉米、大豆、芝麻四大产业板块，培育全市规模以上粮食加工企业200家以上。二是抓全链协同，让产业韧性更“强”。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，引导企业从“产购储加销”各环节入手，加强产品梯次开发、产业循环互动、品牌矩阵发展，实现产业链相加、价值链相乘、供应链相通。延链强链方面，打造从育种繁育到精深加工、从生态养殖到餐饮商超全覆盖的小麦绿色循环产业链。粮食安全保障法的出台为地方提供了明确的政策导向和法律依据，强化了责任落实和监管行为，促进了农业现代化和农民权益保障，维护了社会稳定和国家安全，同时也促进了国际合作与交流。下一步，滨州市将大力实施“0543”粮食单产提升工程，全面、准确、有效地贯彻落实粮食安全保障法，为保障国家粮食安全、推进农业农村现代化作出积极贡献。（来源：《农村工作通讯》）