赵付科：深入理解“得其法”确保改革方向成效

gecccn

赵付科（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中央财经大学龙马学者特聘教授）

　　改革是一项复杂的系统工程。习近平总书记指出，“改革有破有立，得其法则事半功倍”。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，必须进一步深化对改革的规律性认识，坚持正确的、科学的方法论，确保改革方向和成效，不断开创进一步全面深化改革的新局面。

　　一是坚持守正创新。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正与创新相辅相成，体现了变与不变、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。守正是进一步全面深化改革的前提，改革无论怎么改，都要坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，确保改革始终朝着正确方向、沿着正确道路推进。创新是进一步全面深化改革的动力和活力源泉，要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，结合具体实际开拓创新，大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，以科学的谋划、创新的魄力把各项工作抓好抓实。进一步全面深化改革要坚持守正和创新并举，在守正中创新、在创新中发展，在新征程上谱写改革开放新篇章。

　　二是坚持目标导向和问题导向相结合。目标是奋斗方向，问题是时代声音，紧扣推进中国式现代化这个主题进一步全面深化改革，必须坚持目标导向和问题导向相结合。既以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性；又以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性。坚持目标导向，要锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，推动中国特色社会主义制度更加成熟定型，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。坚持问题导向，要切实增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒和解决问题的自觉，聚焦卡点堵点问题、痛点难点问题，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次结构性矛盾。要坚持目标导向和问题导向相结合，既紧盯目标又针对问题，在奋力实现进一步全面深化改革总目标中补足短板和解决现实问题，确保改革不断取得突破。

　　三是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。当前，我国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，面临的矛盾既有过去长期积累而成的矛盾，也有在解决旧矛盾过程中新产生的矛盾，还有随着形势环境变化新出现的矛盾。进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从最突出的问题找准改革突破口，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，才能以重点带动全局，把各项改革任务落到实处。这就要求以经济体制改革为牵引，坚持和完善社会主义基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。在重点推进经济体制改革的同时，还要聚焦全局性、战略性问题谋划改革举措，统筹好教育科技人才、政治、法治、文化、社会、生态、国家安全和党的建设领域的改革，实现纲举目张，以重点突破带动改革整体推进，为推动高质量发展、推进中国式现代化注入强大动力。

　　四是坚持人民至上。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。进一步全面深化改革，要坚持人民立场，走好新时代党的群众路线，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，把改革举措效益充分发挥出来。从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，确保改革促进经济社会发展、促进社会公平正义、给人民群众带来获得感。汲取人民群众的丰富智慧和无穷的创造力，广泛听取群众意见和建议，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，激发磅礴伟力把改革推向前进。

　　五是坚持以全局观念和系统思维谋划推进。注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。坚持全局观念和系统思维，重点在于把握并遵循事物之间普遍联系的客观规律，着眼于整体性、关联性、结构性，对事物发展相关要素和环境进行系统分析、整体把握。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央加强对全面深化改革的集中统一领导，以全局观念和系统思维谋划推进改革，蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，方向目标清晰，战略部署明确，方法路径高效，实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。改革越深入，越要注意协同，促进各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。当前，我国正在推进中国式现代化这一人类历史上宏大的历史进程，对进一步全面深化改革提出了新要求，需要更加注重系统集成，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强改革整体效能。

　　六是以钉钉子精神抓改革落实。改革是循序渐进的工作，要重谋划，更要重落实，既敢于突破，又需一步一个脚印、稳扎稳打向前走，确保实现改革的目标任务。改革进行到今天，抓改革、抓落实的有利条件越来越多，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实，要投入更多精力、下更大气力抓落实，加强领导，科学统筹，把改革重点放到解决实际问题上来。进一步全面深化改革，必须发扬钉钉子精神，既积极主动，又扎实稳健，明确优先序，把握时度效，尽力而为、量力而行，不能脱离实际。完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，下更大力气抓好改革督察工作，推动改革举措落地见效。（来源：经济日报）