中国经济恢复向好 总体平稳稳中有进

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张连起（全国政协常委，中国企业财务管理协会会长、中国税务学会副会长）

观察中国经济，既要看波动的“形”，也要看内在的“势”；既要着眼当下，也要放眼长远，在短期波动中看长远大势。

据国家统计局近日发布的数据显示，经初步核算，前三季度GDP同比增长4.8%。相较于上半年的5%和一季度的5.3%，经济增速有所回落。消费方面，1月-9月，社会消费品零售总额353564亿元，同比增长3.3%，比1月-6月（3.7%）回落0.4个百分点。投资方面，1月-9月，全国固定资产投资（不含农户）378978亿元，同比增长3.4%，比1月-6月（3.9%）回落0.5个百分点。工业生产方面，1月-9月，全国规模以上工业增加值同比增长5.8%，比1月-6月（6.0%）回落0.2个百分点。但筑底企稳的态势正在呈现。9月份，工业增速下滑4个月以后首次止跌回升；1至9月份，固定资产投资增速连续多个月下滑以后首次止跌回稳。各项指标的边际改善，来之不易。

总体看，无论是累计增速，还是季度增速，国民经济运行稳的总基调没有变，内在韧性和发展空间没有变。经济增速波动幅度不大，都在预期目标附近；全国城镇调查失业率和物价水平总体比较稳定，外汇储备重新回到3.3万亿美元，支撑经济大盘的积极因素正在累积。特别是9月末一揽子增量政策出台，巩固经济回升向好政策正在聚焦发力、协同发力、持续发力。

从关乎发展质量的指标看，前三季度，规模以上高技术制造业增加值、高技术产业投资同比分别增长9.1%、10%，以新能源汽车、锂电池、光伏“新三样”为代表的绿色产业产量保持两位数增长，表明经济发展质量稳步提升。新动能产业、设备更新和消费品以旧换新等多个领域呈现积极亮点。居民收入前三季度增速略高于GDP增速。这些结构优化都可圈可点。

今年4月30日的中共中央政治局会议指出“经济持续回升向好仍面临诸多挑战”；7月30日中共中央政治局会议对“发展中、转型中的问题”进行阐明；9月26日中共中央政治局会议指出当前经济运行出现一些新的情况和问题，作出新的重要部署。对当前经济形势“怎么看”，对困难挑战“怎么办”？党中央的科学判断和部署，引领中国经济克难前行、恢复向好。一揽子增量政策发挥五大积极效应：一是完善货币政策传导机制，创设多项政策工具增加市场流动性；二是财政政策更加积极，扩大和改善超长期国债和专项债等规模和投向；三是增强银行信贷投放能力；四是显著改善股票市场、房地产市场两大资产市场的投资环境；五是以针对性举措防范化解地方债务、房地产市场、中小金融机构等重点领域风险。降准降息，释放长期流动性约1万亿元，推动企业融资和居民信贷成本进一步降低；新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；预计到年底房地产“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。

一揽子增量政策的含金量，不能只看多大规模，还要看下一步的叠加效应。政策合力将增强经济回升动力，已出台政策的含金量非常高，而且还有很大空间。当前，中国经济转型升级调整的阵痛在持续释放，政策发力显效并非一蹴而就。要进一步落实中央政治局会议精神，采取有利于壮大内生动力的组合型措施，切实提振发展信心、改善发展预期。加快民营经济促进法立法进程，着力完善关键性法律制度，如规范异地行政执法行为、健全信用修复制度等；围绕民营经济发展面临的新情况新问题，强化公平竞争制度支撑，优化民营经济投融资环境，支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，在发展新质生产力中积极发挥作用；围绕账款拖欠等实践中比较复杂的问题，积极稳慎解决实际问题，帮助企业渡过难关。

要抓住当前经济恢复关键期和产业转型窗口期，不断扩大需求、增强发展动能、持续推进新型工业化建设，为推动经济运行整体好转提供有力支撑。进一步强化目标导向和问题导向，把重大项目建设和民生保障结合起来，聚焦以新供给创造新需求，以保企业促进稳预期、稳就业。进一步深化财税体制改革，推动货币政策尽快落实到位，着力提振国内有效需求。增强政策取向一致性，做好政策集成优化，形成叠加放大效应，加快推动各类政策落地见效。

大道至简，实干为要。要认真贯彻落实党中央决策部署，干字当头、众志成城，为担当者担当、为干事者撑腰，凝心聚力共同推动高质量发展。（来源：人民政协报）