创新城乡社区治理 打造共建共治共享新格局

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王梓哲（河北省定州市邢邑镇人民政府）

  社区是社会治理的基本单元。自新冠肺炎疫情发生以来，社区作为疫情防控的一线，是外防输入、内防扩散最有效的阵地，在疫情防控全局中具有基础性地位。但是，在疫情防控工作推进过程中也发现一些问题，比如，社区干部队伍良莠不齐、应对重大突发事件能力不足、干事创业热情不高、社区治理制度建设滞后等。为加快推进社区治理现代化建设，各级主管部门应切实做到“四个坚持”。

  坚持人才支撑，选优配强社区干部队伍。大力实施社区党组织书记“领头羊”工程，全面推行社区党组织书记“一肩挑”，完善党组织书记、居委会主任市级备案管理，常态化做好社区干部联审联查工作。继续落实不胜任社区党组织书记动态调整机制，定期研判履职尽责、作用发挥情况，该撤换的撤换，该调整的调整。推进社区干部年轻化、高素质化建设，加大从致富带头人、优秀退役军人、外出务工有成人员、返乡大学生等“四类”人员和疫情防控一线表现突出的党员群众中选配社区干部力度，改善社区干部队伍年龄、学历、知识结构。通过深入社区“访”、党员群众“推”、放开视野“选”、组织提名“派”等措施，确保选出群众满意、组织放心、社会认可的社区干部，使社区干部队伍结构进一步优化、整体素质明显提升。

  坚持理论武装，精准高效开展教育培训。培训内容上应避免“大锅饭”，变“配餐制”为“订餐制”，社区干部想学什么就培训什么，对党章党规、党史国史、习近平新时代中国特色社会主义等内容经常学习、逢训必讲；对习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神迅速跟进、及时掌握；对脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶等业务内容按需培训、随时更新。培训模式上应避免“满堂灌”，建立“理论教学+X”（X指：外出参观、现场实践、现身说法、座谈交流、小组讨论、考试测评、撰写体会等方式）的培训模式，针对社区干部的不同特点和需求，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式教学，让培训内容真正入脑入心。培训效果上应避免“走过场”，完善社区干部培训考核奖惩制度，重点考核对所学知识的理解掌握程度和实际运用能力，成绩不能达到合格标准，则相应给予减发绩效、取消评优等处罚措施。

  坚持奖惩并举，完善社区干部考核机制。要坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主、绩效挂钩的原则，坚持全面考核与重点工作考核相结合、平时考核与年度考核相结合、组织考核与民主测评相结合，进一步用好用活社区“两委”班子及成员千分制考核，充实完善考核内容，规范考核方式，提升待遇水平，以绩评分、以分定档、以档定奖惩，彻底打破吃“大锅饭”现象，切实发挥考核“指挥棒”作用，激发社区干部干事创业活力。对于政治立场坚定、工作实绩突出、群众满意度高、考核考评结果好的社区干部，及时给予奖励，并纳入社区党组织书记后备人选。对于政治素质较差、损害群众利益、不能有效履职尽责的社区干部，严肃追责问责，对造成严重后果的，依法依规追究责任。

  坚持制度保障，全面推进社区治理现代化。认真贯彻落实《关于强化党建引领基层治理的若干意见》，健全党支部、居委会、居务监督委员会、社区服务站协调联动的社区组织体系，推行网格化管理。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制。健全完善《居民委员会组织法》，对社区的性质、作用和职能，社区管理机构的产生和设置及各自的职责权限划分，社区管理的方式及运作机制，社区与居民、政府和其他社会组织的关系等，作出明确的规定，以规范社区的建设与管理，规范相关各方的行为，为社区的健康发展提供有力制度保障。