动态把握战疫常态化与经济发展平衡点

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赵姗

  当前，疫情有很大不确定性。在5月12日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委员会新闻发言人、宣传司副司长米锋称，“疫情防控常态化不意味着防控措施可以松一松、歇一歇。”接受采访的专家表示，须深刻把握疫情防控“常态化”内涵，着力于化危为机，寻求规避系统性风险、化解复杂矛盾、谋求创新发展的路径和方法。把扩大内需作为实现防控与发展平衡的立足点，更有效地推动经济社会发展全面步入正常轨道。
  “常态化”作为开展各项工作的一个基本指引，在当前尤显重要。海南大学人文社会科学高等研究院执行院长夏锋表示，新冠肺炎疫情对世界和我国经济社会发展中长期影响远大于短期影响，这就提出一个时代性命题：疫情防控的常态化。一是疫情防控认识的常态化。疫情成为我国进入工业化后期经济社会生活的组成部分，在认识上要始终绷紧一根弦，把疫情防控作为常态化工作，常抓不懈。二是疫情防控机制平战结合的常态化。按照平战结合的原则建立疫情防控常态化机制，从财政投入、基础设施建设、人才队伍建设、应急物资和资源储备、信息化建设等多个方面，把以完善基本公共卫生服务体系建设为重点应对公共卫生危机，作为健康中国行动和“十四五”规划的重大课题。
  中共中央党校（国家行政学院）研究员胡敏表示，“常态化”可以有三层含义：一是对新冠肺炎疫情还没足够认知，未知大于已知。因此，在未来相当时期内，始终要坚持好“外防输入、内防反弹”原则，要做到常态化疫情防控，对此决不能思想松懈、麻痹大意。二是要在相当时期内，在常态化疫情防控形势下开展社会生产生活，建立和完善适应常态化疫情防控的经济社会发展秩序，统筹处理好二者的关系，这是经济运行和社会生活的新的状态。三是必须坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。要把困难和挑战估计得充分一些，把预案做得周密一些，化危为机，寻求规避系统性风险、化解复杂矛盾、谋求创新发展的路径和方法。
  怎样把握好战疫常态化与经济发展协调平衡？“疫情发生以来，党中央采取一系列措施，在国内遏制住疫情，经济社会发展逐步回到正常的轨道。”胡敏说，当前，一方面要毫不松懈地抓好疫情防控各项工作落实落细落地，严防疫情反弹，把疫情防控网扎得更密更牢，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。另一方面，要按照中央政治局几个月来历次会议作出的决策部署，以实施更大力度的宏观调控举措，促“六稳”抓“六保”，确保民生和就业，确保生产供给和市场稳定，确保企业生存和发展，确保产业链、供应链稳定，更大力度地深化改革开放和推进科技创新，补短板、强弱项、扬优势、稳预期，发挥我国制度优势和治理效能应对风险挑战的冲击。
  夏锋认为，在疫情防控常态化的大背景、大趋势下，实现防控与发展平衡的立足点是我国巨大的内需市场。要发挥超大规模市场优势，扩大国内需求。营造更加便利的消费环境，推动线上线下消费融合发展，如发展“社区到家”消费。加大公共卫生领域的投资力度，尤其把改善基层公共卫生服务设施设备和物资储备作为新基建的重要内容。加快推进全面深化改革开放。市场化改革尤其是要素市场化改革是实现防控和发展平衡的关键。
  夏锋表示，疫情暴露出我国社会治理体系和体制中的短板。如农民工市民化程度低、定居化程度低等。面对疫情全球大流行对我国经济社会发展带来的巨大冲击，加快农民工市民化、定居化、消费城镇化进程，不仅是加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略的重大任务，也是“十四五”时期稳定经济增长、释放内需潜力、化解经济风险、推动高质量发展的重要举措。