孙中波：锻造乡村振兴“领头雁”

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孙中波（吉林省辽源市委常委、组织部部长）全国组织部长会议指出，全面培训提升乡镇、村班子领导乡村振兴能力。农村基层党组织书记是党的方针政策在农村最直接的组织者和执行者，是乡村振兴“领头雁”。组织体系“最后一公里”能否畅通到底，村党组织书记是关键。要把选准用好村党组织书记作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，推动工作由粗线条运行向精细化管理转变，持续铆紧全链条机制，确保村党组织书记能担重任、可堪大用。

聚焦精准性，“选”出素质过硬好“头雁”。推动村党组织书记队伍的结构优化和素质提升，关键在入口，重点在源头。抓好力量储备。坚持在发现储备上下足功夫，建立村党组织书记后备人才库，常态化对高校毕业生、复员退伍军人、返乡创业人员等全面摸排，深入实施“乡贤能人回引”计划，建立县（区）级领导和乡镇领导干部联系优秀人才工作机制，利用亲情乡情、优惠政策感召一批优秀人才回乡创业，同步跟踪培养了解，为高素质队伍建设预留“空间”，把“池子”做大、把队伍做活。坚持优中选优。把政治标准放在首位，做到“凡进必审、凡调必审”，建立村级初审、镇级复审、县级联审“三级审查”制度，将那些既有创新精神、又有务实作风，既有工作能力、又有优良品质的优秀党员吸纳到村党组织书记队伍中来。严格把好关口。规范选人程序，严格落实村党组织书记任职资格联审制度，坚决把不符合条件的挡在门外。建立定期分析研判机制，每年对村“两委”班子运行情况进行综合分析，对抓班子能力不强、精神状态不好、群众意见较大的村党组织书记及时调整撤换，确保农村带头人不出事、想干事、能干事、干成事。

聚焦成长性，“育”出能征善战好队伍。农村工作点多线长面广，必须抓住“育”这个关键环节，加强对村党组织书记理论水平、专业能力、实践本领的培养锻造，着力打造一支担得起乡村振兴重任的头雁队伍。注重理论武装。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为村党组织书记学习培训的“首课”，县级层面每年围绕加强理想信念、对党忠诚、党纪党规教育等，有针对性开展集中培训。同步指导乡镇党委采取座谈交流、专家讲座等方式，加强新思想、新理论培训教育，不断提升村党组织书记政治理论水平。注重实践锻炼。建立“1+N”帮带机制，集中遴选一批年龄较小、干劲较足、有发展潜质的村党组织书记和成熟度较高的村党组织书记后备人才，统筹调配到优秀村书记所在村担任村党组织副书记、村党组织书记助理，以跟班学习、影子培训等方式，通过书记讲给书记听、书记跟着书记学，逐步提升村党组织书记履职能力。注重学历教育。聚焦村干部学历层次不高、知识面不宽、履职能力不足等问题，实施村干部学历提升计划，加强与高等院校合作，统筹推进村党组织书记接受学历教育，同步开展农机操作、种植养殖等农村实用技能培训，为“头雁”蓄能充电。

聚焦能动性，“管”出干事创业好氛围。好“苗子”选出来了、用起来了，但能不能用其所长、积厚成势，关键在于精细化的“田间管理”。强化激励保障。注重为优秀村党组织书记搭台留口，在政治上给待遇、经济上给保障、事业上给舞台，各级党代表、人大代表、政协委员优先推荐，发挥其建言献策作用，扩大知名度和影响力；常态化推动“四方面人员”进乡镇领导班子，真正让实干者得实惠；贯彻落实“三个区分开来”，研究有针对性的容错纠错机制，鼓励村党组织书记大胆干事创业，助力“头雁”振翅高飞。强化管理约束。全面推行“一定三诺两评”管理办法，实行县（区）组织部抽查管理、乡镇包片领导跟踪管理、村党员干部监督管理，跟进督促了解村党组织书记抓党建、促发展、强治理、惠民生等重点工作任务完成情况，倒逼工作责任落实；发挥村务监督委员会监督作用，紧盯村务决策和公开、村级财产及扶贫资产管理、村级集体经济发展、工程项目建设、土地流转、惠农政策措施落实、农村精神文明建设等重要事项加强监督，增强村党组织书记的规矩意识、纪法意识。强化典型引领。扎实开展“五星级”村党组织创建工作，突出抓好“五星级”村党组织培育打造，每年开展一次集中表彰活动，并通过召开经验交流会、现场会等方式，大力推广典型经验和先进做法，让村党组织书记学有榜样、行有标杆，催生出点上开花、面上结果的“葡萄串效应”。（来源：中国组织人事报）