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农业是中国与中东欧国家的重点合作领域之一。经过多年发展，中国与中东欧国家的农产品贸易与投资总体保持增长态势，主要贸易合作伙伴国和农产品品类也趋于集中，且长期保持贸易顺差。近年来，波兰、希腊、罗马尼亚、捷克、立陶宛、匈牙利是中国-中东欧国家农业合作的主要合作伙伴国，畜产品、水产品、蔬菜、水果等成为主要的贸易品类。
随着新冠肺炎疫情在中东欧国家的暴发，当地的农业生产及与中国的农产品贸易和投资合作均受到不同程度的影响。近日，记者连线采访到农业农村部对外经济合作中心副研究员于敏和博士龙盾，两位专家围绕相关问题进行了分析。
关于新冠肺炎疫情对中东欧国家农业生产的冲击，两位专家认为，不利影响正在逐步显现。中东欧国家农业生产条件优良，农业用地占总用地的47％，是欧洲农产品的重要生产供应基地。中东欧国家土地普遍经营规模小，农业机械化程度不高，再加上中东欧国家的主要优势产业也是出口优势产业，如畜牧业、渔业和果蔬等，均为劳动密集型产业，对劳动力的需求比较大。因此，疫情防控带来的封城或类似举措将限制农业劳动力的流动与农业生产活动的开展。从几个主要合作伙伴国情况来看，波兰、罗马尼亚、塞尔维亚等中东欧农产品生产大国距欧洲疫情中心西班牙、意大利有一定距离，2-3月份春耕、备耕等生产基本正常。但随着近期疫情加重，各国管控措施不断升级，疫情对当地民众农业生产的冲击逐渐显现。波兰、斯洛伐克等国进一步限制人员的活动，特别是跨国农民不能出国，劳动力不足会造成春播面积下降，秋粮可能减产。据中国-中东欧国家农业合作促进联合会调研了解，罗马尼亚、塞尔维亚等均有涉农企业因员工感染新冠肺炎而局部或全部停工情况，侧面反映了当前农业生产受到的疫情影响在扩大。
谈到疫情对欧盟-中东欧及中国-中东欧的农产品贸易影响，两位专家认为，影响正逐步加大，且比较直接。中东欧国家有12个是欧盟成员国，欧盟是其主要贸易对象。欧盟为应对疫情进一步加强了各国之间的边境管控，甚至封闭了欧盟与外界的交通往来，直接波及中东欧国家未来与欧盟的贸易合作。从中东欧的优势产业来看，由于大多为畜产品、水果、奶制品等应季不耐储存农产品，在当前以及未来一段时间内受物流不畅等限制，这些产品出口将受阻。波兰作为中东欧国家中最大的农产品出口国已受到影响。近日，波兰农业部长发表声明称波兰80％的牛肉、60％的禽肉以及40％以上的奶制品、油菜籽、水果、蔬菜、油菜等用于出口，受新冠肺炎疫情影响，国际市场农产品供给链崩溃，原有贸易国需求锐减，本年度波兰农产品出口将受到较大影响。
从中国与中东欧国家的农产品贸易来看，总体贸易规模较小，对中东欧国家的影响较大。2019年中国与中东欧17国的农产品总贸易额约14.58亿美元，仅占我国农产品全球贸易总额的0.63％。除了规模不大外，主要贸易产品如畜产品、水产品、果蔬等均为产业链供应比较脆弱的产品。从对中东欧国家的疫情评估以及贸易趋势来看，波兰、捷克和希腊等主要的对华农产品贸易国将成为受疫情影响较大的国家。当前因贸易物流不畅和贸易企业的业务暂停，保加利亚发往国内的葡萄酒等农副产品运输时间大大延长。总的来看，由于国内和欧洲疫情所导致的贸易量缩减现象已经慢慢显现。
值得一提的是，中欧班列发挥其运输稳定、运量大、速度快的独特优势，开行数量和货物发送量稳步增长。2020年3月份，创单月开行列数和发送箱数历史记录，同比分别增长30％和36％。中欧班列冷链运输设备比较适合畜产品、果蔬和奶制品运输，相对空运和海运，有运费和时间优势，或将成为今年维持中欧农产品贸易的一大亮点。
近年来，随着中国-中东欧农业合作的逐渐深入，不少中国企业看好当地的农业生产优势，前往当地开展农业投资合作。疫情在当地的扩散，导致很多农产品贸易和农业投资企业处于“休克”状态。两位专家谈到，目前中东欧多个国家已实施了限制中国公民入境或停止航班的措施，如保加利亚宣布禁止中国等16个高风险国家的公民进入保加利亚，捷克已暂停开放中国签证中心等。这些措施将直接导致中国在中东欧投资农业项目的管理人员或劳务人员延迟或无法抵达项目所在国。如天津食品集团在保加利亚公司的国内专家因疫情不能赴保进行技术指导，蔬菜、水稻两个种植项目只能放弃，改种其他品种。另外，针对项目设备或原材料进口的货物贸易控制，导致项目设备和原材料延迟入关，给已经处于建设期的项目执行或生产经营带来风险。如安徽丰原集团在匈牙利的柠檬酸项目，目前管理人员和劳务人员都不能到达项目现场，部分原料入关延迟，项目进展缓慢。
两位专家指出，随着全球应对疫情的认识提高与共识的逐步形成，欧盟及中东欧各国也在采取积极措施应对疫情对农业带来的不利影响。欧委会已延长欧盟共同农业政策（CAP）补助支付申请的截止日期，增加对各国的临时援助，并开通了“绿色通道”促进食品在欧盟内的流动。保加利亚还支持将欧盟内部欧洲计划下未经批准的预算重新分配给粮食、水果、蔬菜、渔业以及乳制品业脆弱的农业生产者。（来源：农民日报 | 作者：吕珂昕、宫宇坤）
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