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[地方政策] 宁波:突出财政监管特色“四个全面”助力财政运行可持续

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发表于 2020-11-26 08:37:03 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  确保财政运行可持续,防范化解重大风险,是各地监管局的核心工作目标,也是区别于其他监管部门的特色所在。宁波监管局自觉提高政治站位,围绕职能内涵切实转变工作重心,创新优化工作方法,积极助力地方财政可持续运行,提升财政管理精细化水平。
  一、发挥就近优势,全面保障积极财政政策提质增效。一是发挥就地优势,加强对本地区经济发展形势和地方财政运行状况的调查研究,按照财政部要求向上反映本地区经济运行情况,为科学研判全国财政经济形势提供重要参考和支撑。二是监督减税降费政策落实,保障积极财政政策提质增效。今年以来,宁波市经济受到疫情严重冲击,宁波监管局发挥驻地优势,推动落实落细各项减税降费和财政惠企政策措施、监督依法组织收入等情况,提高政策落地和兑现效率,切实减轻企业负担。同时密切关注政策难点堵点情况,及时向上反映,为财政部优化政策提供参考,更好地支持实体经济高质量发展,为税收可持续增长打好基础。三是结合地方债务日常监督工作,督促地方加快新增专项债券发行使用进度,尽早发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的重要作用,夯实经济发展基础。
  二、立足本职主动服务,全面支持地方财政增收。一是加强与税务部门的合作,建立健全数据信息共享机制,密切关注重点税源企业、重点行业运行情况。监督税务部门加强征管堵漏增收,做到应收尽收,缓解地方财政收支平衡压力。二是督导地方财政加大力度清理和盘活财政存量资金资产,强化非税收入收缴,多渠道促进财政收支平衡。三是做好各项国库业务,切实保障地方财政利益。落实最多跑一次改革服务理念,监督中央地方预算收入划分留解,及时启动成品油税费收入划转清算以及增值税留抵退税调库工作,助力地方财政增收。
  三、聚焦财政资源配置,全面落实绩效预算理念。一是关注地方民生基本公共服务支出情况,督促地方落实中央精神,牢固树立过紧日子思想,全力压减一般性支出,打好财政铁算盘,量入为出,规范工资、民生政策,避免各种不合理因素增加财政压力。二是督导加强预算绩效管理,提高财政资源配置效率和使用效益,提升公共服务质量。当前,在县级财政收支矛盾日渐突出的背景下,全面的预算绩效管理无疑是财政管理的主要着力点。宁波监管局以建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系为目标,通过深度介入转移支付绩效管理过程,引导地方财政部门重视预算绩效,提高预算科学性和精细化水平。三是积极向地方政府建言献策,优化清理财政扶持政策,进一步厘清政府与市场的边界,把有限的产业扶持资金用在刀刃上,补强产业链短板,夯实经济发展基础。
  四、约束地方政府融资行为,全面防范重大风险。一是扩大监管覆盖面,多角度强化对地方政府融资行为的监督,确保专项债发行及项目配套融资各项政策的有效落实,关注项目全生命周期和年度平衡情况,堵塞违规融资漏洞。二是防微杜渐,做细日常监管。依托全口径债务监测信息化平台,及时发现苗头性倾向性或违规问题,设立监管红线,推进地方政府合法合规融资。三是加强对重点县区财政运行的监控分析。对财政较为薄弱的重点县区,结合地方债务监管工作,监控预算收入结构变化、财力变化、债务还本付息和化解情况,及时警示预算平衡问题,确保不出现财政运行风险和政府债务偿还风险。

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