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2020年是不平凡的一年。在过去的这一年，重庆市五届人大常委会坚持把办好代表建议作为发挥代表作用、推进代表工作的重要途径，在提升建议办理质量上下功夫，务求件件有着落、事事有回音，推动解决了一批关系群众切身利益的重点难点问题。
在重庆市五届人大四次会议即将召开之际，“重庆人大”开设“小建议 大民生”专栏，梳理过去一年代表建议办理亮点，以飨读者。
随着城市化进程，越来越多的土地和农房闲置，导致资源浪费。在重庆市五届人大三次会议上，市人大代表、九龙坡区含谷镇含湖村党支部书记范帮兰就提出了《关于盘活农村闲置宅基地和农房助推乡村振兴的建议》。市农业农村委在回复时表示，重庆市在探索闲置宅基地和农房多元化利用上出台了多项政策，下一步，将积极指导区县稳妥开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革探索试点。
盘活农村闲置宅基地和农房
此前，范帮兰对农村闲置宅基地、农房现状和闲置情况进行了调研，调研中她深入分析其对人居环境、资源浪费、安全隐患等方面造成的影响，提出了关于盘活利用农村闲置宅基地和房屋，助推乡村振兴的建议。
范帮兰在建议中称，目前大量的农村房屋闲置，影响村容村貌，也影响乡村规划和建设。同时，也造成资源浪费，一方面是宅基地和农村房屋的闲置，另一方面乡村振兴发展乡村旅游业和其他产业需要大量的农村建设用地。此外，农村闲置房屋因长期无人居住，很多老房子年久失修，存在安全隐患。
范帮兰认为，盘活农村闲置宅基地和农房已成为当前实施乡村振兴战略的必然要求。
规划师下乡推进乡村规划
对于范帮兰的建议，市农业农村委在回复时表示，为进一步探索农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用机制，2019年，已争取国家层面将梁平区纳入全国农村闲置宅基地盘活利用改革试点区县。下一步，市农业农村委也将积极稳妥探索，指导试点区县积极开展试点，为进一步完善相关制度提供实证依据。
据悉，近年来，全市紧紧围绕乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治工作，着眼产业发展、农村公共服务和基础设施项目需求，以空间布局、土地利用和乡村建设为重点，积极推进实用性村规划编制实施。
比如：开展规划师下乡，分三批选派了规划师39名，赴基层驻村开展规划技术服务工作。同时，开设“重庆乡村规划APP”，搭建起信息交流平台，在提升乡村规划水平，助推乡村振兴方面发挥了积极作用。
积极探索多元化利用
市农业农村委表示，国家从制度层面畅通了进城落户农村村民自愿有偿退出宅基地，优先用于本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的农户转让其房屋所有权，和集体经济组织优先用于村庄建设和乡村产业发展的合法通道。
据悉，全市在探索闲置宅基地和农房多元化利用上出台了多项措施。比如：鼓励农村居民利用自有住宅及其他条件发展餐饮、住宿、停车、购物、娱乐等乡村旅游。再如：支持村级集体经济组织组建农房合作社，通过自营或联营等形式开办特色民宿，盘活农民闲置房屋等。
市农业农村委称，对于尚在农村生产生活，或者临时进城务工的非进城落户农村居民，尚不宜鼓励其有偿退出其宅基地，防止出现农村居民住无所居，流离失所。但可以鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置的宅基地和闲置住宅，增加其经济收入。
市农业农村委也表示，盘活农村闲置宅基地和农房，同时也要坚持政策底线，不能违背农民意愿强行推进村庄撤并。严格禁止下乡利用宅基地建设别墅大院和私人会馆等，坚决防止打着农村宅基地制度改革旗号，行违法违规买卖宅基地之实；严格规范宅基地有偿使用、流转等行为，不得以各种名义违背农民意愿强制其退出宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农民合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。
下一步，市农业农村委将按照相关法律和政策要求，积极指导区县稳妥开展闲置宅基地和闲置住房盘活利用改革探索试点，认真总结经验，为促进农村集体经济组织发展壮大，有效盘活集体资产资源，助推乡村振兴探寻路径。（来源：公民导刊融媒体）
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发表于 2021-1-14 09:02:24
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