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范逢春（四川大学公共管理学院行政管理系主任、教授） 表现
第一，线上“文山会海”，硬拗“勤于政务”的造型。线下的“文山会海”现象，近些年在重拳整治之下已经有所收敛。随着互联网办公的兴起、发展与普及，一些地方和部门将“文山会海”搬到了互联网上，美其名曰“提升效率”。线下的“文山会海”正悄悄向线上转移，屏幕成为了形式主义的“保护罩”。一些单位大建微信群，在微信群里转发各种文件，进行密集的“信息轰炸”，至于文件是否落实，并不真正关心；一些单位为突出工作重要、体现领导重视，随时在各类互联网会议平台召开会议，将过去的“面对面”变成“头像对头像”，但是会议里面又没有具体内容，仍然是在“以会议落实会议”，造成会议过多过滥的现象。这些作法，是将过去“看得见摸得着”的形式主义穿上了信息化、高科技的外套，看上去热热闹闹，让人挑不出什么毛病，实质上只是硬拗“勤于政务”的造型。
第二，网上“痕迹主义”，造成“虚痕流行”的顽疾。在政府实践中，痕迹管理演变为“痕迹主义”，受到各方诟病，早已经不是什么新闻。但是时至今日，这一现象不但未得到有效遏制，甚至有愈演愈烈之势。目前，“痕迹主义”在信息化技术助推之下，已然成了形式主义的顽疾。网上“痕迹主义”做法各种各样：一些地方要求驻村干部通过微信群的“发送位置”“共享实时位置”等功能报告位置，证明自己坚守在村里，结果驻村干部下载一个位置软件将自己的位置固定在村里；一些地方一刀切地将“外宣”作为考核指标，报纸、电视台、网站甚至 APP、公众号等，都纳入了考核范围，造成干部被迫花大力气写各种文字材料在各类媒体上“留痕”，等等。
第三，制造“政绩泡沫”，大有“浮夸作秀”的嫌疑。利用新媒体进行宣传，利用信息技术手段推动工作，这些做法应该鼓励，但是忘掉初心，本末倒置，必然会导致信息形式主义。例如，领导干部直播带货本是好事，但是个别领导干部将直播间当成秀场，发文大搞摊派，违背初心去搞销量造假，还有一些甚至组织水军齐呼“领导好帅”；一些干部热衷于利用新媒体制造“政绩泡沫”，宣传大于行动，宣传超前行动，制造“玩概念式”创新，利用新媒体自欺欺人，等等。
危害
信息化背景下新型形式主义与官僚主义虽然具有一些“隐身功能”，但是它与过往“看得见摸得着”的形式主义与官僚主义一样，都会对党和国家事业发展产生莫大的危害。信息形式主义与智能官僚主义浪费了行政资源，影响了工作作风，损害了政府形象，其危害不可小觑。
造成“脱实向虚”现象，浪费了行政资源。信息技术只有扎扎实实地用在为人民服务的工作中，真作为、真办事，服务对象从中受益，才不会浪费宝贵的公共财力和行政资源。信息形式主义“脱实向虚”，不求实绩，只求好看，让信息技术成为“形式主义”的催化剂，虚耗了信息办公平台的投入。电子官僚主义“庸政懒政”，虚耗了干部的精力，给基层工作人员带来了另类“包袱”和负担，降低了其工作效率。另外，一些过去简单明了的数据报表，采用各类信息系统后，导致程序繁琐、内容繁多，耗费了基层干部大量的时间精力，造成行政资源浪费。
背离“技术赋能”初心，影响了工作作风。信息化、智能化的快速发展，与政府治理相结合，产生了“最多跑一次”“不见面审批”等工作模式，提升了政府服务的人本化、人性化和人文化水平。但是信息化、智能化的运用，一旦背离了“技术赋能”的初心，反而会对工作作风建设带来新问题。目前，仍有大量“群上安排、群上指导、群上培训”的现象存在，领导遥控基层干部，基层干部隔空开展工作，很多干部成为了“云上干部”“牵线木偶”，造成民情不明、民情不查，对群众的呼声失去了回应能力。
衍生“层层加码”问题，损害了政府形象。信息形式主义与智能官僚主义还会衍生“层层加码”问题，给一线干部增加负担，给服务对象带来烦恼，最终损害了政府形象。简单的工作汇报，层层加码之下，搞多媒体、视频短片都从“自选”变成“必答”，导致很多基层干部变成了“材料干部”；为了宣传“政绩”，投入大量财政资金重复开发APP，强制群众安装客户端，滥建公众号，并且以下载人数、关注人数来进行考评。这些“层层加码”的“假作为”，引发群众反感，影响那些低调干事的干部的工作积极性。
治理
充分利用云计算、移动互联网、大数据、物联网和人工智能等现代信息科技手段积极推进政府治理创新，积极推进政府治理数字化、网络化、智能化，实现新技术革命与国家治理的双向互动，是时代发展趋势与必然要求。当然，对于信息化背景下新型形式主义与官僚主义，我们必须高度警惕，避免“技术赋能”变成“技术负能”。针对信息形式主义与智能官僚主义的顽固性、隐蔽性与欺骗性特点，需要采用“理念—制度—技术”的立体治理方式、“预防—考评—监督”的全程治理机制以及“统筹—融合—细化”的多元治理手段进行解决。
采用“理念—制度—技术”的立体方式进行治理。在理念层面，要推进政府观念和治理理念与时俱进，不能技术上进步了，脑子仍然停留在“过去式”。要坚持正确的政绩观，“既要做显功，也要做潜功”，在为人民服务的事情上谋真功、出实招、建实绩；要端正工作作风，坚持从实际出发、求真务实，拒绝信息化上的表面文章、形象工程。在制度层面，将电子治理行为纳入制度规范，推动网上信息沟通、网上服务行为规范化、标准化和公开化。在技术层面，不断推进网上信息的集成化、系统化、协同化，充分发挥电子政府公开性和透明性的特性，推动“政府本位”到“社会本位”的范式转移，实现机器为人服务，而不是相反，同时不断弥补技术漏洞，防止网上作弊行为。
建立“预防—考评—监督”的全程机制进行治理。针对信息形式主义与智能官僚主义，首先要建立预防机制进行治理。要使干部的网上行为合规，就要尽量消除工作条块分割、任务交叉不清等问题，消弭技术滥用、文山会海，消灭形式主义与官僚主义的源头，从根上预防信息形式主义与智能官僚主义的产生。其次，要建立考评机制进行治理。可以从工作考核入手，时刻抓住“实效”这个肯綮进行考评，评价干部时，减少形式权重，增加绩效比例，才能有效避免形式主义、官僚主义的滋生。第三，要建立监督机制进行治理。建立和完善网上行为责任制度体系，包括干部网上行为定责、问责和追责制度，全面实行对干部网上行为的行政监督、民主监督和技术监督。
应用“统筹—融合—细化”的多元手段进行治理。要统筹线上线下治理。干部行为有网上网下之别，干部责任无线上线下之分。打击形式主义、官僚主义同样要一把尺子量到底，把信息形式主义与智能官僚主义全面纳入到治理范围之中。要推进技治与人治的融合。改变单一和冷漠的人机关系模式，加强人机和人际多向互动沟通，建立包容友好的人机关系与人际关系。要细化从“前端”到“终端”的规定。要出台相应的工作细则，对信息形式主义与智能官僚主义的识别与处理作出具体规范，实现精准靶向与科学应对，从而刹住指尖上的形式主义，遏制互联网上的官僚主义。
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