我国玉米进口历程与形势分析

玉米是重要的饲用谷物和生物能源生产原料，也是我国第一大粮食品种，玉米价格上涨牵一发而动全身。

入世后前几年，我国玉米一直保持净出口态势，2010年我国首次转为玉米净进口国，2012年玉米进口量达到521万吨，2020年进口量更是一举突破历史最高纪录达到1129万吨。由于玉米供给的稳定性直接关系到国家粮食安全，今天小编就带大家了解一下，我国玉米的进口状况。

2010年，我国从玉米净出口国转为净进口国。入世以来，我国玉米以出口为主，主要出口至东亚、东南亚等国家和地区。2003年出口量为1639万吨，达到近二十年来最高值；直到2007年，我国玉米净出口量一直保持高位。

2009年我国粮食主产区之一的东北地区发生自然灾害，产量下降，为满足加工业对玉米日益增长的需求，玉米进口量大幅增加，由2009年的8.5万吨上升到2010年的157.3万吨，出口量迅速下降，从12.9万吨锐减到4万吨，我国首次由净出口国转变为净进口国。

数据来源：中国海关

2011—2015年，国内外价差拉大刺激玉米及其替代品进口快速增长。2012年，我国玉米进口量激增至521万吨，达历史高峰。2015年玉米进口473.1万吨处历史次高水平，但当年作为玉米替代品的高粱、大麦和干玉米酒糟进口量分别达到1070万吨、1073.1万吨和682.1万吨，均创历史记录。由于玉米临时收储政策等多种因素影响，国内外玉米价格倒挂、进口量逐渐增加，“国货入市、洋货入库”造成我国收储政策效果被削弱、玉米库存高企。

2016—2019年，我国玉米进口仍维持较高水平。2016年玉米临储政策取消以后，我国玉米产业实行“价补分离、市场定价”机制，进口玉米成本优势基本丧失，进口开始下降。2018年，我国玉米面积和产量连续第三年调减，去库存效果明显，供求关系逐步趋紧，进口开始增加,至352万吨。2019年，我国农业结构继续优化，玉米播种面积4128万公顷，同比下降2%；但单产提高带来玉米产量恢复性增长1.4%，达2.6亿吨；全年玉米进口量479万吨，同比增长36%。

2010—2014年美国是我国玉米的第一大进口来源。从世界贸易格局看，玉米出口主要集中在美国、巴西、阿根廷、乌克兰等少数国家，这四国玉米出口量占世界玉米出口总量的比重常年超过60%。由于进口来源可选择性有限，我国玉米进口比较集中。2010—2013年，我国自美玉米占比超过90%;但我国自乌克兰、俄罗斯等国玉米进口量也在逐年增长。2014年，自乌克兰进口玉米占比达到37.1%，仅次于美国的39.9%。

2015年乌克兰取代美国成为我国玉米第一大进口来源。乌克兰农业资源条件得天独厚，被誉为“欧洲粮仓”，出口潜力巨大。与美国相比，乌克兰玉米是非转基因玉米，且价格更有优势。另外，随着“一带一路”倡议的不断推进，我国与乌克兰贸易关系日益紧密。2015年，乌克兰取代美国成为我国玉米头号进口来源。此后每年自乌克兰的玉米占比均超过80%。

2020年乌克兰仍为我国第一大玉米进口来源，但自美国玉米采购量正快速增长。乌克兰仍然为我国玉米第一大进口来源，进口629.76万吨，占玉米进口总量的55.76%；美国为第二大进口来源，进口434万吨，占比38.44%。全年进口量1129万吨，超过720万吨的进口配额，创历史最高纪录。

饲料用粮和工业用粮持续增长，是2020年玉米进口大幅增加的主要原因。养殖业特别是养猪业扩产提速，带动饲用玉米和大豆需求大幅增长，玉米深加工产能扩张带动玉米工业需求明显增加，玉米供需从阶段性过剩向供给偏紧转变，进口玉米显然有助平衡国内供给缺口。与此同时，去年国内粮食价格保持高位运行，国内外粮价倒挂严重，在一定程度上刺激粮食进口显著增加。

未来国内玉米下游需求继续保持增长趋势，即便中国继续维持720万吨的进口配额不变，随着国内玉米价格的不断上涨，配额外进口玉米逐渐成为可能。2月农业农村部供需报告将中国2020/21年度玉米进口量维持在1000万吨，美国农业部2月供需报告将中国的玉米进口预估从1月份1750万吨上调至2400万吨。目前来看我国粮食市场将长期面临结构性短缺的矛盾，适度进口是保障国家粮食安全的重要途径。

来源：中华粮网综合农业贸易促进整理