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孙超超 2021年政府工作报告指出，启动农村人居环境整治提升五年行动。对这句话，作为第十三届全国人大代表、辽宁省铁岭市昌图县亮中桥镇东兴村党总支书记、丰满源农业联合社理事长的吴艳良深有感触，因为这正是他所在的村正在做的事情。
环境整治提升村民幸福指数
作为东兴村党总支书记，吴艳良对人居环境整治尤其关注。他表示，生态宜居美丽乡村建设是乡村振兴战略的关键一环，改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的具体行动，是实现乡村建设行动的必然要求，也是提升农村居民幸福指数的现实举措。
环境整治就给东兴村带来了不少好处。从2018年开始，吴艳良及村“两委”班子就和村民们开始集中清理生活垃圾；2019年，村里得到昌图县支持，兴建了垃圾池和垃圾转运场。同时，村里成立了垃圾清理队伍，按时打扫路面、清理垃圾。“环境变好了，村民也不好意思再乱扔垃圾，保护环境已经内化为了村民的自觉行动。”吴艳良自豪地说。2020年，东兴村响应号召，修建了沤粪池，将生活垃圾按照“可沤肥垃圾、可变卖垃圾、可燃烧垃圾、建筑垃圾和有毒有害垃圾”的五指分类法进行处理。
如今，村里修建了文化广场、文化长廊、乡村大舞台，成立了说唱团、健步走队、广场舞队、篮球队，定时举办活动，村民离开了麻将桌，融入丰富的文体活动中。还建起党组织活动场所，成立便民服务站，老百姓办事儿不出村，村干部直接帮助群众办理。“居住环境整洁了，屯与屯之间的桥连上了，道路更通畅了，村民之间的心也聚在了一起！”吴艳良说。
联合发展让乡村充满活力
“幸福指数的提升，不仅仅是因为环境变美了，更重要的是因为村里产业的发展，村民收入提高了，自然天天乐呵呵！”吴艳良说。
原来，2015年，在原先玉米合作社、农机合作社的基础上，吴艳良牵头成立了丰满源农业联合社，走上了联合发展的道路。目前，联合社流转土地3000多亩，实现了全程机械化作业，有效提高了土地资源的利用率。
吴艳良表示，联合发展有效帮村民们抵御了市场风险。2017年玉米价格下跌，联合社及时调整种植结构，减少玉米种植面积改种土豆，同时开发土豆深加工等提升效益，规避了市场风险。土地的有效流转，不仅解决了农村劳动力进城务工导致土地抛荒的难题，还增加了村民的实际收入，可以获得土地租金及外出务工的工资性收入。
此外，吴艳良还牵头成立了丰满源制衣厂，在2020年新冠肺炎疫情期间积极转产生产防护服，取得了经济效益、社会效益双丰收。几年来，吴艳良带领村民发展产业，村民人均年收入从6000元增长到1.5万元。
履职尽责为农业鼓与呼
在履职尽责的4年中，从村委会换届、农业资金投入、农民合作社、乡村公路、田园养老、农村人才队伍建设……吴艳良都实地走访、精心调研，提交的议案和建议，件件涉农，事事为民，得到了有关部门的高度重视。此次“两会”，吴艳良带来了《关于实施粮食主产区黑土地保护工程的建议》《关于完善高标准农田建设相关政策的建议》《关于对东北地区执行统一的产粮（油）大县奖励政策的建议》《关于支持铁岭建设乡村振兴示范区的建议》等。
关于黑土地保护，吴艳良表示，联合社玉米种植地就是黑土地，在耕种过程中耕地变“瘦”、变“硬”、变‘薄’问题日渐突出，他走访了铁岭市其他的黑土地，了解到全市1037万亩耕地，全部被列为东北黑土区范围，占全省2800万亩黑土区面积的37%。2019年全市平均耕地质量等级为2.51，比上年下降0.08，保护黑土地工作势在必行。为此他建议：
一是扩大黑土地保护利用项目规模。自2015年以来，辽宁省开展黑土地保护利用试点，治理黑土地退化面积130万亩以上，约占全省黑土区面积的4.6%。其中铁岭市实施黑土地保护利用项目 50万亩，占全市黑土区面积的4.8%。由此可见，辽宁省特别是粮食主产区黑土地保护利用不仅责任重大，而且任务艰巨。因此建议国家加大对东北黑土区黑土地保护利用的扶持力度，进一步扩大黑土地保护示范项目和建设项目规模，实现黑土区保护全覆盖。
二是提高黑土地保护利用项目投资标准。目前，辽宁省实施黑土地保护利用示范项目亩投资标准仅为100元，实施黑土地保护建设项目亩投资标准与高标准农田建设相同，为旱田1250元、水田1500元。就铁岭市的实际而言，实施的黑土地保护利用示范项目亩投资标准至少应达到200元；实施黑土地保护建设项目亩投资标准至少应达到3000元以上，否则低标准投入只能保护和建设低标准农田，难以符合高质量发展的要求。因此，建议国家提高黑土地保护项目投资标准，并对粮食主产区黑土地保护予以倾斜。
三是加强黑土地管理信息化建设。耕地质量监测是衡量黑土地保护利用成果的重要手段。为了有效开展黑土地质量监测与调查评价，跟踪黑土地质量变化和治理效果，必须加强黑土地管理信息化建设，其中至关重要的就是建立耕地质量监测体系。按照目前每10万亩耕地建一个耕地质量监测点的要求，铁岭市应建设耕地质量监测点100个，目前仅建设监测点23个，根本无法满足全市耕地质量监测覆盖率和时效性的需要。因此建议国家增加耕地质量监测点建设的财政投入，破解地方财政困难，提高耕地质量监测能力和水平。
四是完善黑土地保护相关政策。鼓励探索东北黑土地保护奖补措施，调动地方政府和农民保护黑土地的积极性。允许地方政府统筹中央对地方转移支付中的相关涉农资金，用于黑土地保护工作。结合高标准农田建设等现有投入渠道，支持采取工程和技术相结合的综合措施，开展土壤改良、地力培肥、治理修复等。推进深松机、秸秆还田机等农机购置实行敞开补贴。鼓励地方政府按照“取之于土，用之于土”的原则，加大对黑土地保护的支持力度。（来源：中国农民合作社）
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