|
|
马上注册入会，结交专家名流，享受贵宾待遇，让事业生活双赢。
您需要 登录 才可以下载或查看，没有帐号？立即注册
x
吴发财（鹰潭市农业农村粮食局局长） 农民合作社是加快构建现代农业经营体系、推动农业农村现代化的重要组织载体，在实施乡村振兴战略、发展现代农业、促进农民增收致富、建设美丽乡村中发挥着举足轻重的重要作用。近年来，鹰潭市全面贯彻落实习近平总书记关于农民合作社发展的重要指示精神，引导合作社规范管理和创新经营，积极推动全市农民合作社高质量发展，充分发挥合作社在推动乡村全面振兴和农业农村现代化中的作用。
一、全市农民合作社的发展现状
在鹰潭市党委、政府高度重视和大力支持下，市农业农村粮食局认真扎实做好合作社工作，全市农民合作社发展态势良好，产业领域丰富多样，经营管理不断创新，在推动鹰潭农业农村现代化、实现乡村全面振兴中发挥了愈发重要的作用。
1.合作社高质量发展基础好。自《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，鹰潭市农民合作社快速发展。截至2020年12月，全市农民合作社共有2549家，入社农户成员约6.5万户。从区域分布上看，贵溪市1458家、余江区813家、月湖区131家、龙虎山景区119家、高新区24家、信江新区4家。全市共有联合社20家，平均每家联合社带动5家成员社。合作社的蓬勃发展，为推动全市农业高质量发展奠定了较好的基础。截至2020年底，全市各类农民合作社经营收入达3.52亿元，实现统一采购农资5.86亿元，实现可分配盈余0.53亿元。其中，20家联合社的经营收入为5652万元，可分配盈余120万元。
2.带动产业兴旺的领域较广。鹰潭市农民合作社广泛涉及农村一二三产业，经营领域丰富多样，成为推动乡村产业兴旺的重要经营主体。在种植业领域共有合作社1100多家，其中粮食种植类占72.2%，果蔬种植类占9.3%；在养殖业领域，合作社共有560余家，其中生猪养殖类占43%，牛羊鸡等家畜家禽养殖类占5.5%；在水产、林业、农产品加工、销售及乡村旅游等行业有合作社750多家，随着农村一二三产业的不断融合发展、农业产业链的延伸，合作社的经营领域和业态不断创新，涉及产加销一体化的合作社逐步增加。据统计，截至2020年底，全市共有1000余家合作社开展产加销服务，共有120家合作社开展电商服务，共有88家合作社从事乡村休闲旅游。
3.因地制宜发展合作社探索丰富。俗话说，靠山吃山靠水吃水。鹰潭市农民合作社既十分注重结合本地的资源禀赋、风土人情和历史产业基础，因地制宜推动传统产业转型升级高质量发展，也非常注重跟随市场前沿引进发展新产业，探索新的合作模式。
例如，龙虎山景区凭借独特的雅丹地貌和优美、绿色的生态环境以及闻名天下的道家文化传承，大力发展茶叶、乡村旅游类合作社。始创于1997年的龙虎山景区天门山茶叶专业合作社，拥有优良的制茶工艺，生产的“天门剑峰荣”茶叶获2017年庐山问茶会优质奖、2018年庐山问茶会特别金奖、2017年国际茶业博览会最佳参展奖等多项荣誉。
在鹰潭高新区，随着工业化和城市化的推进，以现代设施农业为主的高品质果蔬合作社发展兴旺。小英葡萄种植专业合作社从20世纪90年代末开始从山东引进葡萄试种，21世纪初实施避雨栽培，目前带动周边多个村推广种植“阳光玫瑰”等人气葡萄品种，取得了很好的经济效益。月湖区充分利用鹰潭作为城乡融合发展试点区的政策优势，积极推动工商企业下乡助力农业农村现代化，“公司+合作社+农户”的经营模式得到快速发展。云绿芳农业专业合作社由鹰潭市云立芳生态农业科技有限公司领办，利用公司在市场、资源和技术方面的优势，通过入股分红、产业发展、就业增收等多种方式，带动周边3个行政村88户贫困户231名贫困人口稳定脱贫。
二、全市农民合作社发展的做法与经验
1.系统组织部署。鹰潭市高度重视农民合作社的建设和发展，市政府先后出台了《关于进一步加快农民合作社发展的意见》《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》《关于加快新型农业经营主体和服务主体高质量发展的实施意见》等多个指导意见，引领各地把发展农民合作社作为推动农业供给侧结构性改革、全面实施乡村振兴战略的重要抓手，建立了鹰潭市农民专业合作社联席会议制度，加强组织领导，明确工作重点，强化推进举措，实施目标管理，在全市形成了加快农民合作社发展的强大合力。
2.强化政策扶持。鹰潭市十分重视加强对农民合作社发展的政策和项目扶持，以合作社为载体积极推动各项惠农强农政策落实落地。一是积极争取各级财政项目资金，整合各类涉农项目向农民合作社倾斜，优先委托农民合作社联合社承担和实施项目。二是认真落实新型农业经营主体税收扶持政策，加强政策宣传，简化各项税收减免程序，注重跟踪问效和后续管理，为农民合作社的健康发展营造良好的营商环境。三是积极开展财政惠农信贷通、农村承包土地经营权抵押贷款试点，通过各种途径努力解决合作社发展资金短缺、融资难等困难。
3.推进规范建设。一是实施农民合作社质量提升整市试点。按照“加快培育一批、积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批”的发展思路，鹰潭市积极推进农民合作社规范化建设。先后出台了《鹰潭市农民合作社质量提升整市推进试点实施方案》《鹰潭市农民专业合作社规范化建设指南》等促进农民合作社规范发展的政策文件，指导农民合作社从章程制度、组织机构、内部治理、财务会计等各方面提升规范运营和管理水平。各区、市也出台了农民合作社示范社创建标准及认定监测办法。二是开展农民合作社示范社四级联创，建立了国家、省、市、县四级农民合作社示范社名录。通过示范带动、典型引路，打造农民合作社规范发展的标杆和样板，不断推进合作社规范化建设。目前，全市共有市级及以上示范社176家，其中国家级示范社13家、省级示范社35家、市级示范社128家。
4.加强培训指导。鹰潭市十分注重农民合作社的培训指导工作，努力提高农民合作社负责人及管理人员的经营运管能力和规范办社水平。一是积极组织农民合作社负责人及管理人员参加部级、省级职能部门举办的各种培训。2020年，由鹰潭市农业农村粮食局主办农民合作社专题培训班一期，参加学员近200人；市县安排专项资金，通过专题授课、现场教学、线上学习等方式，积极组织开展农民合作社法律法规政策、生产经营管理及财务管理等培训，着力培养一批善经营、会管理、懂技术、有奉献精神、能带领农民致富的农民合作社经营管理人才和财务管理人员。二是出台了《鹰潭市农民专业合作社辅导员管理办法》。在全市建立了一支覆盖市、县、乡三级的农民专业合作社辅导员队伍，定期定点联系指导农民合作社，促进全市农民合作社快速、规范、健康发展。
5.引导联合合作。积极引导农民合作社以产业为依托开展同业联合、以服务为纽带开展同域联合，依法自愿组建联合社；引导合作社和龙头企业有效对接，加入农业产业化联合体，参与产业化联合体建设；鼓励农民合作社投资成立企业或者入股效益较好的企业，扩大合作规模，提升合作层次，增强带动小农户能力、市场竞争力和抗风险能力。目前，全市共有农民合作社联合社20家。积极引导农民合作社创新利益联结机制，推进小农户和现代农业发展有机衔接，开展产前、产中、产后统一服务，在延伸产业链条、拓宽服务领域的过程中，增强合作社带动成员和农民发展生产、增收致富的能力。
三、全市农民合作社发展的思路举措
在全面实施乡村振兴战略、加快推动农业农村现代化的新时期，农民合作社将大有可为。与此同时，农业产业转型升级和高质量发展，对鹰潭市农民合作社规范创新发展提出了更高的要求。然而，全市农民合作社带头人能力素质还不够强、合作社整体规模和经营实力相对较弱，还存在支持合作社高质量发展的金融保险政策依旧较为薄弱等政策短板。因此，要充分释放农民合作社在推动鹰潭乡村全面振兴中的潜力，还需开拓创新，抓住农民合作社质量提升整市推进试点机遇，做好如下几个方面工作。
（一）明确试点的思路和目标
把规范运行作为质量提升的核心任务，把合作社服务带动农户能力作为政策支持的主要依据，把合作社发展质量作为绩效评价的首要标准，进一步完善配套政策、加大扶持力度、强化指导服务，把农民合作社真正培育成组织带动小农户、激活农村资源要素、引领乡村产业发展、维护农民基本权益、满足群众对美好生活向往的中坚力量。通过3年行动计划，力争到2023年底实现以下基本目标：
一是农民合作社规范化程度进一步提高。全市农民合作社总数突破3000家，县级及以上示范社达1000家以上，平均每个行政村有3家以上示范合作社。
二是示范合作社经济实力进一步提升。每家县级及以上示范社入社成员达50户以上，成员出资额达50万元以上，每家合作社年经营服务收入达50万元以上；农民合作社联合社达60家以上，每家联合社年经营服务收入达150万元以上。
三是辐射带动农户增收作用进一步增强。每家示范合作社在统一采供主要农业生产资料、统一标准化生产、统一技术生产服务、统一销售农产品、统一注册商标、统一农产品质量认证方面，均有3项以上的比重达85%以上，全市一半以上农户加入合作社，合作社成员收入较非入社农户高20%以上。
（二）扎实推进各项试点任务
1.围绕发展壮大单体合作社，着重抓好四项试点工作任务。一是强化规范建设。着力四个“推进”，即推进依法登记、推进依章办社、推进机构协调运行、推进盈余科学分配，探索规范建设的有效方法路径。二是拓展业务范围。引导合作社从单一业务向产加销多种业务拓展，以主营业务为基础，向加工流通延伸。三是丰富出资方式。引导农民以实物、土地经营权、林权、知识产权、闲置农房、宅基地使用权等各种资源要素作价出资办社入社，扩大成员覆盖面，提高成员参与度。四是增强服务功能。支持规模较大、运行规范的合作社和联合社依法开展互助保险，探索帮助小农户多渠道化解风险的创新实践。
2.围绕培育发展联合社，着重抓好三项试点工作任务。一要努力推进区域性联合。成立鹰潭市农民专业合作社联合会。每个区、市依法组建至少一家区域性联合社。二要大力推进行业性联合。鼓励合作社自愿组建若干家行业性农民合作社联合社。三要积极推进产业链联合。围绕当地特色优势产业，促进产前、产中、产后各类经营主体联合发展，延伸产业链、提升价值链，提高当地特色优势产业竞争力。
3.围绕提升市域指导扶持服务能力，着重抓好五项试点工作任务。一是健全规章制度。根据新修订的农民专业合作社法，落实好合作社高质量发展的实施意见，为推进市域合作社又好又快发展提供制度保障。二是构建政策扶持体系。从财政税收、金融信贷、市场营销、人才引进等方面，构建符合当地合作社发展需要的政策支持体系。三是加强示范引领。深入推进示范社建设行动，完善示范社监测指标体系，健全市县两级示范社评定监测办法，持续开展国家、省、市、县四级示范社联创，实行示范社名录动态管理。四是探索准入退出机制。结合本地实际，有效建立合作社准入、退出机制。五是搭建服务平台。积极与中化、中粮和中国邮政鹰潭分公司对接洽商、开展合作，通过共同打造农业综合服务平台，帮助合作社实现农业技术标准的数据化、栽培管理的精准化和生产基地运营的智能化。（来源：中国农民合作社）
|
|
钟正生等：广义财政支
“中原粮仓”，小麦扬
农业农村部：2024年4
李迅雷：黄金为何能跑
王鹭：新时代，如何有
郭磊：如何理解一季度
伍戈：经济，从幼儿园
钟正生：经济“温差”
周浩：美债利率上行：
第六巡视组国家粮食和
程实：从超额收益的视
发表于 2021-6-2 09:46:44
提升卡
置顶卡
第六巡视组国家粮食和物资储备局党组工作动
农业农村部召开2024年全面从严治党工作会议
统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融
