[生态策略] 杨晶：积极拓展生态产品价值实现路径

杨晶（福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、福建师范大学马克思主义学院副教授）

习近平总书记在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员时强调：“全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。”其中，明确提到了“拓展生态产品价值实现路径”的要求，这为锚定美丽中国建设目标，化生态优势为发展优势，培育绿色低碳发展新动能，推动经济社会发展绿色转型提供了重要指引。

当前，绿色低碳转型已成为国际共识，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，重点领域绿色低碳转型初显成效，生态环境治理现代化水平有效提升，“绿色”已成为经济社会高质量发展的题中应有之义。然而，随着资源环境约束变紧，要素成本价格上升，以及全球资源市场变化等新特征和新矛盾的出现，我国依旧面临严峻的发展形势。为此，必须厚植我国绿色生态优势，推动新质生产力加快发展，积极探索生态产品价值的可持续实现路径，将绿水青山蕴含的生态产品和服务转化为现实环境生产力，实现从“生态产品”到“人民财富”的顺利转变，筑牢全面建成社会主义现代化强国的绿色根基。

提升“绿色”赋能新质生产力的实效

推动新质生产力不断发展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推进生态产业化和产业生态化，利用生态优势促进生态农业、生态文化、生态旅游等实现高质量发展。其中，深入推动经济社会发展绿色化、低碳化，拓展生态产品价值实现路径，能够为高质量发展注入新动能、塑造新优势，不断提升“绿色”赋能新质生产力的实效。

我国的生态产品具有总量大、分布广、种类多的特点，其产品的价值实现路径需要立足实际，因地制宜找准优势，根据不同生态产品的类别探索多元化的价值实现路径。一是持续做优、做强地方特色农业，打造高端农产品质量品牌，提高绿色优质农产品的生态溢价率，利用新媒体平台传播效力提升生态产品的经营性收入，促进人民群众的就业率与收入同步提升。二是深挖文化内涵，加强人力、资本、技术、数据等要素之间的融通，形成强大合力，发展文化旅游产业，拓展当地人民群众的增收致富渠道。三是坚持系统观念，促进区域协调发展，加强各地区的互相配合、优势互补，点面结合，打造“多点”优势，凝聚“整体”力量，助推优质的绿色产业产品的价值得以实现。

加快完善生态产品价值实现机制

与传统工业产品不同，生态产品具有很强的正外部性，为此，应进一步加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。

一是科学核定，解决“度量难”问题。可根据自然资源的属性、权益人以及对生态环境的影响等核定生态产品类型，制定生态产品目录清单，开展生态产品总值核算试点，量化区域生态产品价值的实现程度，建立起权责关系分明的生态产品保护、利用与交易政策保障体系。

二是拓宽渠道，解决“转换难”问题。将生态环境作为生产要素融入现代经济体系，不断拓宽生态产品价值实现的渠道，如总结“林权抵押按揭贷”等经验做法，建立“资产+”绿色融资模式，持续提升绿色金融服务能力，形成以生态产品价值实现为核心的生态经济新路径。

三是创新方式，解决“交易难”问题。一方面，运用科学技术手段完善相关交易平台，探索森林碳汇、竹林碳汇、湿地碳汇等实现跨区域交易的路径，加快开放自愿减排交易市场，扩大增值收益空间；另一方面，完善生态产品保护补偿制度，确保生态环境保护修复获得合理回报。建立科学规范的生态产品价值评估体系，引导生态资源向低污染低消耗高附加值行业和企业流转。

此外，还要健全利益分配和风险分担机制，防止生态资产过度资本化，做好生态产品价值实现的“后半段”文章。

强化生态产品价值实现路径的科技支撑

数字技术创新对生态产品的生产流程、生产模式、管理方式等都会产生颠覆性影响。因此，必须加强数字技术创新在生态领域的应用，逐步扩大数字赋能效应，实现绿色低碳科技自立自强，助力生态产品价值的实现。

创新发展路径，依托科技创新推进相关产业工艺、技术、装备升级，不断研发先进工艺技术，打造兼具经济价值和生态价值的生态产品；加强新能源、新材料以及碳中和等技术攻关，加快生物经济、绿色能源等产业的融合发展，实现产学研联通，提升科技创新效能，推动绿色化产品价值实现。

加快在清洁能源、污染控制、环保装备制造等方面的关键核心技术攻关，加强大数据、AI技术、卫星遥感、自动监控、无人机等新技术、新材料、新装备的创新融合应用，实现治污效能提升，促进形成新质生产力，使得产业结构优化跃迁至价值链的高端水平。

强化科技创新对生态文明建设的战略性支撑，开展跨区、跨界生态环境治理合作交流，共同探索生态产品价值可持续实现的途径和方法。培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，培育一批懂技术、知生态、明方向的复合型人才，助力实现绿色低碳科技自立自强，切实加强科学技术对生态产品价值实现的支撑作用。

重视各类风险的综合防控

安全是发展的前提，发展是安全的保障，在生态产品价值实现的过程中，必须加强针对各类风险的综合防控。一方面，深化对自然风险的综合防控。不同于传统工业产品，生态产品的开发与经营极易受到自然环境和自然风险的影响，因而在生态产品价值实现过程中要有意识地规避地质灾害、洪涝灾害等自然风险。相关部门应加强关键信息提供服务和风险防控技术建议，尤其要禁止在核心自然保护区等重要区域和自然灾害高发区等风险区域开展生态产品项目经营。另一方面，强化对市场风险的综合防控。对生态产品的供求关系进行系统分析和科学统筹规划，充分考虑生态产品潜在市场的各类因素，合理定位产品的经营模式和发展方向，强化市场监管和政策引导，防范市场主体无序扩张或同质化恶性竞争。此外，还需重视各类纠纷的化解与防控，尤其是生态资产的产权纠纷和生态产品的质量纠纷问题。明晰生态资产的产权归属，推动以生态资产预期收益权抵押贷款，防止生态资产流失，加强地区生态产品质量监管，建立健全产品质量纠纷处理等机制，全方位保障生态产品价值实现。（来源：光明日报）